Решение по делу № 2-546/2023 от 12.05.2023 - о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате пенсии.

УИД: 66RS0057-01-2023-000429-73

Гр.дело № 2-546/2023

Мотивированное решение составлено 12 мая 2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г.Талица

ФИО2 районный суд Свердловской области

в составе судьи Бакиной М.В.,

при секретаре Шимолиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате пенсии,

установил:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате пенсии, о внесении изменений в индивидуальные сведения о страховом стаже и страховых взносах, указав, что 11.10.2021 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - Отделение) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ Отделением не зачтен период с 01.01.2011 по 31.12.2020 (10 лет) - период работы в должности медсестры палатной психоневрологического отделения Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов.

02.11.2022 она повторно обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ Отделением в бесспорном порядке зачтены периоды:

- 01.08.2000 по 15.04.2001 (8 месяцев 15 дней) - период работы в должности палатной медсестры в ИК-2/3 Туберкулезная больница Учреждения И-299/2;

с 26.05.2022 по 02.11.2022 (5 месяцев 7 дней) в качестве медицинской сестры палатной медицинской службы ГАУ «Тавдинский ПНИ».

В стаж на соответствующих видах работ Отделением не зачтен период с 01.01.2011 по 19.05.2022 (11 лет 4 месяца 19 дней) - период работы в должности медсестры палатной психоневрологического отделения Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов.

Отказывая во включении периодов работы в специальный стаж, Отделение в решении сослалось на то, что страхователем индивидуальные сведения за расчетные периоды сданы без кодов льготной профессии, пансионат для престарелых и инвалидов не поименован в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Решения Отделения от 22.10.2021 года и 09.11.2022 года об отказе во включении периодов работы в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями и отказе в назначении досрочной пенсии считает незаконными и необоснованными, нарушающими ее конституционное право на пенсионное обеспечение в виде досрочного назначения пенсии по следующим основаниям.

На момент первичного обращения с заявлением о назначении пенсии (11.10.2021) достигла возраста 50 лет и имела страховой стаж 29 лет 5 месяцев 28 дней, на момент повторного обращения (02.11.2022) страховой стаж составлял 31 год 8 месяцев и 23 дня.

С учетом того, что на момент первичного обращения ей было 53 года, требуемый стаж на соответствующих видах работ составлял не менее 5 лет.

01.06.2006 была принята медсестрой палатной в отделение милосердия Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов».

переведена на должность медсестры палатной в отделение психоневрологическое.

учреждение переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов».

21.01.2014 учреждение переименовано в Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов», в котором она работала до 19.05.2022.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. г раздела XXIV данного Списка правом на досрочную страховую пенсию пользуется средний медицинский персонал, занятый непосредственно обслуживанием больных в домах-интернатах для психических больных.

В период работы медицинской сестрой в психоневрологическом отделении Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов с 01.01.2011 по 19.05.2022 года она выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией, непосредственно и постоянно обслуживала исключительно психически больных инвалидов 1 и 2 групп, за особые условия труда ей ежемесячно начислялась надбавка в размере 40 процентов от оклада, за вредные условия труда ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск.

На момент первичного обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии (22.10.2021 года) требуемый стаж на соответствующих видах работ в размере не менее 5 лет имелся, в назначении досрочной пенсии отказано неправомерно.

В связи с чем, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области принять к зачету по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды с 01.01.2011 по 31.12.2020 (10 лет) - период работы в должности медсестры палатной психоневрологического отделения Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 22.10.2021; обязать Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периоду работы с 01.01.2011 по 31.12.2020 в должности медсестры палатной психоневрологического отделения Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов кода особых условий труда 27-2, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 01.01.2011 по 31.12.2020 года включительно.

Истец от части исковых требований об обязании Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов» внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица в части присвоения периоду работы с 01.01.2011 по 31.12.2020 в должности медсестры палатной психоневрологического отделения Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов кода особых условий труда 27-2, предусмотренного Приложением 2 к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 года №2п за периоды с 01.01.2011 по 31.12.2020 года включительно, отказалась. Определением суда от 11.05.2023 производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования, просит признать решения ГУ ОПФ РФ по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 09.11.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, признать право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», включить период работы в ГАУ «ФИО2 пансионат» в должности медицинской сестры палатной психоневрологического отделения с 01.01.2011 по 19.05.2022 (11 лет 4 месяца 19 дней), назначить досрочную пенсию по старости с 11.10.2021 (л.д.145).

Ответчик – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области иск не признал. Представитель ответчика представил в суд возражения (л.д.64-67,138-142).

Представитель ответчика Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов» ФИО3 исковые требования поддержала по доводам отзыва (л.д.108-112).

Заслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Списком N 781 предусмотрены должность медицинской сестры и медицинской сестры процедурной, однако для того, чтобы работа в качестве медицинской сестры засчитывалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необходимо, чтобы она осуществлялась в учреждениях, предусмотренных названным Списком.

В Списке N 781 в пункте 31 приведен перечень учреждений социального обслуживания, работа в которых в должностях, предусмотренных данным Списком, засчитывается в специальный стаж. Дом-интернат для престарелых и инвалидов в указанный перечень включен.

Письмом Минтруда РФ N 1910-РБ от 28.09.1992 разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты РФ N 1-31-У от 26.04.1993 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно - охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику 11.10.2021 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.77-78).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включен период с 01.01.2011 по 31.12.2020 (10 лет 1 день) – работа в качестве медсестры палатной психоневрологического отделения в Талицком пансионате для престарелых и инвалидов (л.д.75-76).

02.11.2022 ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.85-87).

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 09.11.2022 в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включен период с 01.06.2006 по 19.05.2022 (15 лет 11 месяцев 19 дней). В указанные период истец работала медсестрой палатной в отделении «Милосердия» и в отделении психоневрологическом в Областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов» (л.д.83-84).

Из уточняющей справки ГАСУСОН СО «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов» от 26.03.2021 (л.д.79), личной карточки работника (форма №Т-2) (л.д. 117-119), трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.06.2006 работала медсестрой палатной в отделении милосердия Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов».

01.01.2011 истец переведена медсестрой палатной в отделение психоневрологическое.

04.10.2011 учреждение переименовано в Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов».

21.01.2014 учреждение вновь переименовано в Государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов».

19.05.2022 истец уволена по собственному желанию (л.д.20-23).

Суждение ответчика о том, что Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов» (ранее Областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной зашиты населения «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов») не относится к учреждениям, работа в которых согласно списка дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является ошибочным.

В соответствии с п.п. 1, 2 Типового положения о доме для престарелых и инвалидов, Приложения к Постановлению Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. № 202, дом для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Дома для престарелых и инвалидов могут быть различны по типу, численности обслуживаемых и подчиненности. В зависимости от типа они имеют различные наименования, в том числе «Дом - интернат», «Пансионат ветеранов труда», «Психоневрологический интернат», «Детский дом- интернат», в дальнейшем именуются дом-интернат.

ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов был создан на основании постановления Правительства Свердловской области от 17.07.2002 года № 767-ПП « О мерах по реализации указа Губернатора Свердловской области от 25 мая 2000 года № 292 -УГ «О реорганизации областных государственных учреждений «ФИО2 дом интернат для престарелых и инвалидов» и «ФИО2 детский дом интернат» и приказа Министерства социальной защиты населения Правительства Свердловской области № 737 от 31 июля 2002 года «О реорганизации областных государственных учреждений «ФИО2 дом интернат для престарелых и инвалидов» и «ФИО2 детский дом интернат» (л.д.149,150).

Как следует из Устава Областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной зашиты населения «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов», утвержденного приказом Министра социальной защиты населения Свердловской области 26.11.2002 года за № 1058 (л.д.151,152-157) учреждение является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп, в том числе инвалидов в возрасте от 18 до 35 лет, страдающих психическими хроническими заболеваниями, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, социально-трудовой адаптации (п.1.3).

В соответствии с Положением о психоневрологическом реабилитационном отделении ГАУ «ФИО2 пансионат» (л.д.56-57), психоневрологическое отделение для инвалидов молодого возраста создано для комплексной многопрофильной реабилитации психически больных молодых инвалидов (18-35 лет) 1 и 2 групп, отобранных из числа воспитанников детских и взрослых психоневрологических интернатов, с целью компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социально-профессиональной деятельности, привития социальных навыков, развития творческих способностей инвалидов, обеспечения их социальной защиты и создания им достойных условий проживания.

Согласно Устава Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов», утвержденного 22.09.2011 (л.д.159-171) бюджетное учреждение входит в систему социальных служб Свердловской области, является социально- медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания и обслуживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1 и 2 групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятия медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (п.4), является юридическим лицом. Аналогичные положения содержатся и в Положении о его о психоневрологическом отделении (л.д.185-186).

В соответствии с Постановлением правительства Свердловской области от 03.12.2013 № 1455-ПП создано государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов» (л.д. 54-55), в соответствии с Уставом которого учреждение создано путем изменения типа существующего Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области «Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов», входит в систему социальных служб Свердловской области, является социально- медицинским урчеждением, предназначенным для постоянного, временного (сроком до 6 месяцев) проживания престарелых граждан (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов 1и 2 групп (старше 18 лет), в том числе страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, обеспечивающем создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятия медицинского, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга (п.3), является юридическим лицом (л.д.175- 184).

Суд учитывает, что в связи с реорганизацией назначение учреждения не изменилось.

Суд приходит к выводу, что медико-социальное обслуживание в Талицком пансионате для престарелых и инвалидов по своей природе тождественны медицинской деятельности домов-интернатов, которые в свою очередь поименованы в разделе XXIV «наименование учреждений» указанного выше списка.

Также суд учитывает, что разъяснения, данные приказом Минтруда РФ от 28.09.1992г. № 1910 РБ «О льготном пенсионном обеспечении» устанавливают, что в связи с постоянным обслуживанием младшим и средним мед. персоналом психиатрических больных - независимо от организационно-правовой формы этих учреждений, младшему и среднему медперсоналу психиатрических, психосоматических соматопсихических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку №2 разделу XXIV.

Суд учитывает, что в самом законе ограничения возникновения права на досрочную пенсию в связи с наименованием медико-социального учреждения не содержится.

Из уточняющей справки ГАСУСОН СО «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с 01.01.2011 по настоящее время работает в штатной должности медицинской сестры палатной психоневрологического отделения, в режиме сокращенной продолжительности рабочего времени (36 часов в неделю), предусмотренной трудовым законодательством для соответствующей должности. Тарифицируется как средний медицинский персонал (л.д.69).

Из должностных инструкций медицинской сестры палатной психоневрологического отделения Талицкого пансионата для престарелых и инвалидов от 01.06.2020, от 30.04.2015, от 22.01.2014, от 16.09.2013, от 10.01.2012 следует, что медицинская сестра палатная несет сменное дежурство по утвержденному графику, без права покидать отделение и права на сон в ночную смену; обеспечивает строгий учет и хранение дорогостоящих и сильнодействующих лекарственных препаратов, этилового спирта, перевязочного материала; осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов и предупреждение постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекций; осуществляет сбор медицинских отходов, выполняет назначенные врачом процедуры, разрешенные к выполнению среднему медицинскому персоналу (следит за приемом лекарств, ведет раскладку медикаментов согласно назначениям, проводит обработки, перевязки, в/м, п/к, в/в инъекции); участвует в обходе фельдшеров в отделениях, записывает назначения и рекомендации по уходу; производит взятие крови из вены для биохимических и иммунологических исследований, забор мокроты на туберкулез и др. анализы и отправляет материал в лабораторию ЦРБ и.т.д.(л.д.120- 129).

Как следует из исследованных в судебном заседании списка клиентов психоневрологического отделения и историй клиентов отделения психоневрологического реабилитационного ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, которых обслуживала ФИО1, следует, что все они страдают тяжелыми формами расстройства психики, являются инвалидами 1,2 группы в связи с психическими заболеваниями, поступили в учреждение в основном до реорганизации учреждения, находятся в нем по настоящее время. Весь спорный период их обслуживала истец (л.д.198-206,207-212).

Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2007 N 558-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 52880-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее по тексту ГОСТ Р 52880-2007).

В соответствии с п. 4.1.2.7 ГОСТ Р 52880-2007 тип учреждения социального обслуживания определяется условиями, в которых учреждение осуществляет социальное обслуживание клиентов, и формами предоставления социальных услуг.

В зависимости от этих критериев учреждения подразделяются на следующие:

- учреждения стационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных условиях, то есть в условиях постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания клиентов в учреждениях;

- учреждения, оказывающие услуги по предоставлению жилого помещения в домах жилищного фонда социального использования;

- учреждения полустационарного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в течение определенного времени суток пребывания клиентов в учреждениях;

- учреждения социального обслуживания на дому, предоставляющие социальные услуги по месту жительства граждан;

- учреждения срочного социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги разового характера;

- комплексные учреждения социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарных, полустационарных условиях и на дому;

- учреждения социального обслуживания, оказывающие социально-консультативную помощь.

Согласно п. 4.2.1 ГОСТ Р 52880-2007 к учреждениям стационарного социального обслуживания относятся, в том числе, дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов, а также центр временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Дом-интернат (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов - социально-медицинское учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном уходе (п. 4.2.1.1 ГОСТ Р 52880-2007).

Согласно п. п. 4.2.1.1.1, 4.2.1.1.2 ГОСТ Р 52880-2007 основными задачами дома-интерната являются:

- обеспечение создания условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста и инвалидов - клиентов дома-интерната, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья;

- социально-бытовое обслуживание проживающих;

- оказание медицинской, психологической и юридической помощи лицам, находящимся в доме-интернате;

- питание клиентов дома-интерната, уход за ними;

- организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга клиентов дома-интерната.

В соответствии со своими основными задачами дом-интернат осуществляет следующие функции:

- прием и размещение граждан пожилого возраста и инвалидов с учетом их заболевания, тяжести состояния, возраста, проведение мероприятий по их адаптации к новой обстановке;

- квалифицированное медицинское обслуживание, реабилитацию, своевременную клиническую диагностику осложнений и обострений хронических заболеваний клиентов;

- организацию совместно с лечебно-профилактическими учреждениями консультативной медицинской помощи клиентам дома-интерната;

- организацию рационального, в том числе диетического питания проживающих с учетом состояния их здоровья;

- предоставление клиентам необходимых социальных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) в соответствии с ГОСТ Р 52143.

Таким образом, оказание медицинской помощи является основным направлением деятельности дома-интерната (пансионат) общего типа для граждан пожилого возраста (престарелых) и инвалидов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала медицинской сестрой палатной в психоневрологическом отделении только с людьми, страдающими психическими расстройствами.

Суд учитывает, что должность медицинской сестры палатной относится к среднему медицинскому персоналу, функциональные обязанности по своему содержанию тождественны лечебным и иным функциям по охране здоровья населения, выполняемым средним медицинским персоналом в учреждениях социального обеспечения, то есть выполняет работу предусмотренную списком № 2.

Из карты № специальной оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса следует, что произведена оценка тяжести труда на рабочем месте медицинской сестры палатной в психоневрологическом отделении. В результате установлено, что условия труда по показателям тяжести трудового процесса соответствуют допустимым нормам, класс условий труда -3.2 (л.д.113-114).

Из трудового договора от 30.05.2006 и дополнительных соглашений к нему следует, что истцу производятся компенсационные выплаты за особые условия труда с учетом специфики деятельности учреждения в размере 40% к окладу (л.д.24-49), аналогичные условия содержатся в коллективном договоре на 2021-2023 годы (л.д. 187-197)., также ФИО1 пользуется дополнительным отпуском за вредные условия труда продолжительностью 35 календарных дней, что подтверждается личной карточки работника (форма №Т-2) (л.д.117-119).

Свидетель ФИО14 в суде также подтвердила данный факт, указала, что с 2011 года ФИО1 работает в психоневрологическом отделении, в котором находятся психические больные, к обязанностям медицинской сестры палатной относится выполнение назначений врача, раздача таблеток, сбор анализов, измерение давления, осуществление инъекций, перевязок, сопровождение клиентов в больницу и др.. Режим работы сменный по 12 часов, производится доплата 40% к окладу и предоставляется дополнительный отпуск.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, и того обстоятельства, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

Действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Работник не наделен правом контролировать выполнение работодателем таких предписаний закона.

Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Период работы с 01.01.2011 по 19.05.2022 (11 лет 04 мес. 18 дней) в должности медсестры палатной психоневрологического отделения в Государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов», с учетом изложенного, подлежит включению в льготный стаж.

При этом, с учетом периодов, включенных в льготный стаж ответчиком добровольно, льготный стаж истца составит 12 лет 6 месяцев 10 дней, что достаточно для назначения пенсии.

Требование о признании решений ГУ- ОПФ РФ по СО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными подлежит удовлетворению.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ при достижении возраста 53 лет необходимо выполнение трех условий: -наличие страхового стажа не менее 20 лет; -стаж на соответствующих видах работ не менее 5 лет; -наличие индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30,0 (в 2021 не менее 21).

Рассматривая требование о назначении досрочной трудовой пенсии, суд учитывает, что в силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 11.10.2021, страховой стаж на указанную дату составляет 29 лет 5 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ не менее 5 лет также у истца имеется, что достаточно для назначения пенсии, величина ИПК составила 61,933, достигла возраста 53 года - 15.01.2021, с этой даты у нее и возникает право на досрочную пенсию.

Требование об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости подлежит удовлетворению с даты обращения с заявлением о назначении пенсии – 11.10.2021.

Руководствуясь ст.ст.12,35,55, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате пенсии удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области № от 22.10.2021 и № от 09.11.2022 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 в льготный стаж период работы с 01.01.2011 по 19.05.2022 (11 лет 04 мес. 18 дней) в должности медсестры палатной психоневрологического отделения в Государственном автономном стационарном учреждении социального обслуживания населения Свердловской области «ФИО2 пансионат для престарелых и инвалидов», назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через ФИО2 районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В.Бакина