Решение по делу № 2-579/2025 от 09.06.2025 - об обязании выплатить единовременное возмещение расходов на обучение члена многодетной семьи.

Дело № 2-579/2025

68RS0013-01-2025-000450-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи – Сергеева А.К.,

при секретаре – Писановой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО3,

представителя третьего лица – ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-579/2025 по иску ФИО1 к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан» и Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области об обязании выплатить единовременное возмещение расходов на обучение члена многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан» об обязании выплатить единовременное возмещение расходов на обучение члена многодетной семьи. В обоснование заявленных требований истец указала, что семье ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен статус «Многодетная семья». 26.02.2024 между заказчиком ФИО1, потребителем ФИО5 и Автошколой «Гарант» заключен договор №П/М на профессиональное обучение по образовательной программе: «Профессиональная подготовка водителей транспортных средств категории «В», срок обучения 3 месяца. Форма обучения - очная (п. 2.1. договора). Согласно п. 3.1. договора, цена по указанному договору составляет 22500 рублей, включая оплату ГСМ.

Истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 3.2. договора, истец наличными денежными средствами оплатила в Автошколу 22500 тыс. рублей, что подтверждается кассовым чеком 5 по операции от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, успешно прошел в Автошколе дневное обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

09.01.2025 года ФИО1 подала в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» через ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес> и Мичуринского муниципального округа» заявление на единовременное возмещение расходов за обучение ФИО5 в Автошколе «Гарант», как члену многодетной семьи, к которому приложила необходимые документы.

Из уведомления ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» Исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки, в связи с несоответствием многодетной семьи условиям, установленным статьей 3 Закона Тамбовской области №505-З, так как старшая дочь ФИО1 – ФИО2 не проживает с родителями. С данным отказом истец не согласна, указала в обоснование, что в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи <адрес> №-З ФИО2, которая обучается в образовательной организации высшего образования - ФГАОУ ВО РУДН <адрес>, расположенной за пределами населенного пункта, в котором проживает многодетная семья ФИО6 -

считается совместно проживающей вместе с родителями.

На основании изложенного истец просила суд обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» выплатить ФИО1 единовременное возмещение расходов за обучение члена многодетной семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автошколе «Гарант» ИП ФИО7

Протокольным определением суда от 17.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского муниципального округа».

Протокольным определением суда от 06.05.2025 к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена надлежащим образом, интересы ее в суде на основании доверенности представлял ФИО2, который заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика - ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее участвуя в судебном заседании представил возражения на иск ФИО1, в соответствии с которым просил в удовлетворении требований истца отказать, в обоснование указал, что при рассмотрении заявления ФИО1 в ходе межведомственного взаимодействия были получены сведения, что старшая дочь ФИО1 – ФИО2 зарегистрирована по месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>, заявителем при подаче заявления документов, подтверждающих постоянное или преимущественное проживание ребенка ФИО2, на территории Тамбовской области не было представлено, в связи с чем многодетная семья ФИО1 не отвечала условиям предоставления мер социальной поддержки, предусмотренным ст. 3 Закона Тамбовской области, что в соответствии с п.16.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки многодетной семье утвержден постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № является основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1

Представитель ответчика - Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в возражениях представителя ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», указав также, что на дату подачи ФИО1 ее дочь ФИО2 не проживала постоянно на территории Тамбовской области.

Представитель третьего лица ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения г. Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, указанным в возражениях представителя ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан».

Выслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Статьёй 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно и что предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

Подпунктом "б" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. № 63 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

Отношения, связанные с определением правовых и организационных основ присвоения семье статуса «многодетная семья» и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям, регулируются Законом Тамбовской области от 11 июня 2024 г. № 505-3 «О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области» (далее - Закон Тамбовской области № 505-3).

Пунктом 15 статьи 2 Закона Тамбовской области № 505-3 предусмотрено, что в Тамбовской области многодетным семьям предоставляется, в числе других, такая мера социальной поддержки, как однократное возмещение расходов за обучение каждого члена многодетной семьи в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования (за весь период обучения при соблюдении условий, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона), за исключением обучения по программам повышения квалификации. Возмещение расходов за обучение предоставляется на каждого члена многодетной семьи один раз.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Закона Тамбовской области № 505-3, предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям без учета среднедушевого дохода семьи с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона, при соблюдении следующих условий: в многодетной семье воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет и (или): в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения.

В силу пунктов 5 и 6 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области № 505-3, меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям при условии, что многодетная семья постоянно или преимущественно проживает на территории Тамбовской области и что дети из многодетной семьи проживают совместно с родителями (лицами, указанными в абзаце первом пункта 2 настоящей части), в неполной семье - с родителем (лицом, указанным в абзаце 1 пункта 2 настоящей части). Дети, обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных за пределами населенного пункта, в котором проживает многодетная семья, считаются совместно проживающими вместе с родителями (законными представителями, родителем).

Порядок предоставления мер социальной поддержки многодетной семье утвержден постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Согласно п.16.2. Порядка, для возмещения расходов за обучение, родителем (законным представителем) представляется:

- документы, указанные в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка; договор на оказание платных образовательных услуг, заключенный одним из родителей (законным представителем) либо другим членом многодетной семьи в возрасте от 18 до 23 лет с образовательной организацией;

- платежный документ, подтверждающий факт оплаты за обучение в соответствующем периоде, за который осуществляется возмещение расходов за обучение;

- справка профессиональной образовательной организации либо образовательной организации высшего образования о том, что обучающийся прошел обучение за семестр, с указанием даты окончания семестра;

- справка Федеральной налоговой службы о подтверждении неполучения социального налогового вычета либо подтверждении факта получения суммы предоставленного социального налогового вычета.

В силу п. 16.7 Порядка, основанием для отказа в возмещении расходов за обучение является:

- непредставление родителем (законным представителем) документов, указанных в пункте 16.2 раздела 16 настоящего Порядка;

- несоответствие многодетной семьи условиям, установленным статьей 3 Закона Тамбовской области;

- наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

- отсутствие лицензии организации профессионального образования на осуществление образовательной деятельности.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными документами, что семья ФИО1 состоит из пяти человек: отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семье ФИО1 установлен статус «Многодетная семья», что подтверждается представленными удостоверениями.

В соответствии с представленными паспортами с отметками о регистрации дети истца - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживают вместе с родителями по адресу: <адрес>.

Старшая дочь - ФИО2 с 2021 года является студентом университета ФГАОУ ВО РУДН, согласно договору на обучение №- ЯЛ-00241 от ДД.ММ.ГГГГ по образовательным программам высшего образования, срок освоения образовательной программы 4 года (8 семестров) (п. 5.2. договора).

Согласно справки университета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зачислена на 1 курс с ДД.ММ.ГГГГ приказом №-Я от ДД.ММ.ГГГГ. Форма обучения: №. Предполагаемый срок окончания обучения: ДД.ММ.ГГГГ.

26.02.2024 между заказчиком ФИО1, потребителем ФИО5 и Автошколой «Гарант» ИП ФИО7 заключен договор №П/М на профессиональное обучение по образовательной программе: «Профессиональная подготовка водителей транспортных средств категории «В», срок обучения 3 месяца. Форма обучения - очная (п. 2.1. договора). Согласно п. 3.1. договора, цена по указанному договору составляет 22500 рублей, включая оплату ГСМ.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 3.2. договора, истец наличными денежными средствами оплатила в ИП ФИО7 22500 тыс. рублей, что подтверждается кассовым чеком 5 по операции от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, успешно прошел в Автошколе «Гарант» ИП ФИО7 дневное обучение по программе подготовки водителей транспортных средств категории «В» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

09.01.2025 года ФИО1 подала в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» через ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения города Мичуринска и Мичуринского муниципального округа» заявление на единовременное возмещение расходов за обучение ФИО5 в Автошколе «Гарант» ИП ФИО7, как члену многодетной семьи, к которому приложила необходимые документы.

Из уведомления ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в назначении меры социальной поддержки, в связи с несоответствием многодетной семьи условиям, установленным статьей 3 Закона Тамбовской области №-З.

В ходе судебного разбирательства представители ответчиков пояснили, что единственным основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки послужил тот факт, что старшая дочь ФИО1 – ФИО2 не проживает с родителями на территории Тамбовской области, в связи с чем многодетная семья ФИО1 не отвечала условиям предоставления мер социальной поддержки, предусмотренным ст. 3 Закона Тамбовской области №505-З.

Вместе с тем Пунктом 1 части 1 статьи 3 указанного Закона Тамбовской области № 505-3 предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям без учета среднедушевого дохода семьи с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона, при соблюдении условия: в многодетной семье воспитывается трое и более детей в возрасте до 18 лет и (или) в возрасте до 23 лет, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме обучения. Семья ФИО1 данному условию соответствует и ответчиками это не отрицается.

В соответствии с Пунктом 5 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области № 505-3 меры социальной поддержки предоставляются многодетным семьям без учета среднедушевого дохода семьи с учетом особенностей, установленных статьей 2 настоящего Закона, при соблюдении условия, что многодетная семья постоянно или преимущественно проживает на территории Тамбовской области.

При этом в соответствии Пунктом 6 части 1 статьи 3 Закона Тамбовской области № 505-3 установлено, что дети, обучающиеся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, расположенных за пределами населенного пункта, в котором проживает многодетная семья, считаются совместно проживающими вместе с родителями (законными представителями, родителем).

Как было указано выше, на дату подачи и рассмотрения ответчиком заявления ФИО1 – ее старшая дочь - ФИО2 проживала в <адрес>, являясь при этом с 2021 года студентом университета ФГАОУ ВО РУДН, согласно договора на обучение №- № ДД.ММ.ГГГГ по образовательным программам высшего образования, срок освоения образовательной программы 4 года (8 семестров) (п. 5.2. договора), а, соответственно в соответствии с п.6 части 1 статьи <адрес> № считалась ребенком, совместно проживающим вместе с родителями.

На основании изложенного доводы ответчиков, что многодетная семья ФИО1 не соответствует требованиям, отраженным в ст.3 Закона Тамбовской области № 505-3 от 11 июня 2024 г. N 505-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тамбовской области" противоречит положениям указанной статьи Закона №505-З, соответственно оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 не имелось.

При этом суд учитывает, что по пояснениям ответчиков, что также подтверждается представленными в суд доказательствами других оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО1, предусмотренных Порядком предоставления мер социальной поддержки многодетной семье, утвержденным постановлением администрации области от ДД.ММ.ГГГГ № также не имелось.

На основании изложенного суд принимает решение обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» выплатить ФИО1 единовременное возмещение расходов за обучение члена многодетной семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автошколе «Гарант» ИП ФИО7

В соответствии со ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ N 505-З «О мерах социальной поддержки многодетных семей в <адрес>» финансовое обеспечение расходов на предоставление мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является расходным обязательством <адрес> и осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.

В соответствии с п.2.1.3 Положения о министерстве социальной защиты и семейной политики <адрес>, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 56 основной задачей указанного Министерство является обеспечение государственных гарантий прав граждан на социальную поддержку, социальное обслуживание, получение государственной (адресной) социальной помощи, получение социальных услуг, получение реабилитационных услуг инвалидами и детьми-инвалидами.

В соответствии с п.3.1.7 указанного Положения в соответствии с основными задачами Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, бюджета <адрес>, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций.

На основании изложенного суд принимает решение обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> обеспечить финансирование ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», необходимое для выплаты ФИО1 единовременного возмещения расходов за обучение члена многодетной семьи.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, паспорт <...>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Мичуринским ГУВД <адрес>, код подразделения 682-009, к Тамбовскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки граждан», ИНН <***> и Министерству социальной защиты и семейной политики <адрес>, ИНН <***> – удовлетворить.

Обязать ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» выплатить ФИО1 единовременное возмещение расходов за обучение члена многодетной семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автошколе «Гарант» ИП ФИО7

Обязать Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> обеспечить финансирование ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», необходимое для выплаты ФИО1 единовременного возмещения расходов за обучение члена многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья А.К. Сергеев