Дело №2-5499/2023

УИД: 39RS0002-01-2022-007482-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,

при секретаре Цабулеве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в страховой стаж периодов работы, о перерасчете страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что в июле 2017 года ей назначена страховая пенсия по старости, однако при определении пенсионных прав в страховой стаж не включены периоды работы: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, что повлияло на размер пенсии. С данным решением пенсионного органа истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Просила суд обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности: с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом вышеуказанных периодов со дня назначения указанной пенсии с < Дата >.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Калининградской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Установлено, что < Дата > ФИО1, < Дата > года рождения, назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении пенсии в общий трудовой стаж пенсионным органом не учтены следующие периоды работы в Республике Казахстан, оформленные с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, некоторые записи при увольнении заверены печатями, которые размыты и не читаются, имеются исправления в записях:

- с < Дата > по < Дата > ученица в галантерейном участке Шорно-Кожгалантерейной фабрики Азербайджанской Республики;

- с < Дата > по < Дата > Горно-металлургический комбинат Мангистауской области Республики Казахстан;

- с < Дата > по < Дата > руководителем кружка в Доме связи «Связист» Мангистауской области Республики Казахстан;

- с < Дата > по < Дата > воспитателем 11 разряда ясли-сад № 52 Мангистауской области Республики Казахстан;

- с < Дата > по < Дата > воспитателем детского сада «Бобек» № 43 Мангистауской области Республики Казахстан.

Позиция пенсионного органа основана на том, что данные периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, в связи с чем, не подлежат включению в стаж.

С указанной позицией пенсионного органа истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п.2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч.9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч.10).

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено АО «Единый накопительный пенсионный фонд».

По сведениям пенсионного органа компетентным органом Республики Казахстан формуляр «О стаже работы» на запрос ПФР не представлен, таким образом, стаж работы истца не подтвержден.

Вместе с тем в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Под пенсионным стажем в Российской Федерации понимается период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров.

Так, в статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Казахская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 07 октября 1977 года).

Пенсионное обеспечение граждан СССР в период до 15 мая 1990 года регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в соответствие с которыми работа на территории, в том числе, Казахской ССР, засчитывалась в стаж работы.

Таким образом, суд полагает, что к спорным отношениям нормы Соглашения от 20 декабря 2019 года должны применяться в системном единстве и взаимосвязи с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и положениями законодательства, действовавшего в период работы истца в СССР, периоды работы в котором учитываются на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2).

Аналогичные положения были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период с 01.01.2002 до 01.01.2015.

Таким образом, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденных приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы. Основным документом, подтверждающим стаж работы является трудовая книжка.

Таким образом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства.

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

С учетом вышеизложенного и оценивая требования истца об обязании пенсионный орган включить спорные периоды в стаж работы истца суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено записями в трудовой книжке, что с < Дата > по < Дата > зачислена ученицей в галантерейном участке Шорно-Кожгалантерейной фабрики Азербайджанской Республики, < Дата > переведена крепильщицей, < Дата > – уволена; < Дата > принята уборщицей – няней в ясли сад в Горно-металлургический комбинат Мангистауской области Республики Казахстан, < Дата > – переведена санитаркой-няней, < Дата > – переведена воспитателем, < Дата > установлена квалификация «специалист 2 категории», < Дата > – считать работающей по контракту с < Дата > по < Дата > воспитателем я/с 43, < Дата > – уволена по собственному желанию; с < Дата > принята руководителем кружка народного творчества в Доме связи «Связист» Мангистауской области Республики Казахстан, < Дата > – уволена по собственному желанию; < Дата > принята на работу в качестве воспитателя 11 разряда ясли-сад № 52 Мангистауской области Республики Казахстан, < Дата > – уволена в порядке перевода в я/с №, < Дата > принята воспитателем 2 категории детского сада «Бобек» № 43 Мангистауской области Республики Казахстан, < Дата > – уволена в связи с сокращением штатов.

Согласно представленной в суд Архивной справки от < Дата > №, в просмотренных документах архивных фондов Производственного объединения «Прикаспийский горно-металлургический комбинат» за 1985 – 1994 имеются следующие сведения в отношении ФИО1: приказ от < Дата > № л/с о принятии ФИО1 уборщицей-няней в ясли сад № с < Дата >, приказ от < Дата > № о переводе санитаркой в ясли-сад № с < Дата >; приказ от < Дата > № № о переводе в ясли сад № с < Дата >; приказ от < Дата > № № об увольнении по собственному желанию с < Дата >.

По сведениям Государственного архива < адрес > от < Дата >, документы Ясли сада №, № на хранение в Актауский филиал по личному составу Государственного архива не поступали.

Также в суд представлена копия Личной карточки ФИО1, в которой содержаться данные, подтверждающие записи в трудовой книжке.

Согласно сведений Единого накопительного пенсионного фонда Республики Казахстан, имеются сведения об уплате страховых взносов за следующие периоды: < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >, < Дата >.

Таким образом, на основании совокупности представленных доказательств, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить в части и обязать пенсионный орган включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с < Дата > по < Дата > Горно-металлургический комбинат Мангистауской области Республики Казахстан; с < Дата > по < Дата > руководителем кружка в Доме связи «Связист» Мангистауской области Республики Казахстан; с < Дата > по < Дата > воспитателем 11 разряда ясли-сад № 52 Мангистауской области Республики Казахстан; с < Дата > по < Дата > воспитателем детского сада «Бобек» № 43 Мангистауской области Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ размер страховой пенсии, а равно как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения с < Дата > с учетом включения спорных периодов работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, < Дата > года рождения (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Калининградской области включить в страховой стаж работы ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с < Дата > по < Дата > Горно-металлургический комбинат Мангистауской области Республики Казахстан,

- с < Дата > по < Дата > руководителем кружка в Доме связи «Связист» Мангистауской области Республики Казахстан;

- с < Дата > по < Дата > воспитателем 11 разряда ясли-сад № 52 Мангистауской области Республики Казахстан;

- с < Дата > по < Дата > воспитателем детского сада «Бобек» № 43 Мангистауской области Республики Казахстан.

Обязать ОСФР по Калининградской области произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии с учетом включенных периодов с < Дата >.

Взыскать с ОСФР по Калининградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей и почтовые расходы в размере 767 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.Л. Ивонинская

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023 г.