Дело №2-283/2025
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Алагир 17 марта 2025 года
Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в составе:
председательствующего судьи – Гусовой И.В.,
при секретаре – Марзоевой М.А.,
с участием административного истца помощника прокурора <адрес> РСО-Алания – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к МУП Управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с требованиями о возложении обязанности устранить нарушения выразившиеся в непринятии мер по выведению дымовых и вентиляционных каналов в соответствии с предъявляемыми требованиями в отношении многоквартирных домов, находящихся под управлением, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 3а, <адрес>, 94, 108, 100 а так же возложении обязанности заключить договоры об очистке и ремонте дымовых и вентиляционных каналов со специализированной организацией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес>, 3а, <адрес>. Требования обоснованы тем, что в ходе проверки соблюдения на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования прокуратурой <адрес> РСО-Алания установлено, что МУП «УК» на основании постановления АМС Алагирского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении временной управляющей организации, для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» осуществляются управление многоквартирными домами, расположенными по адресам РСО-Алания, <адрес>, 3а, <адрес>.
Действующим законодательством (ст.ст.39, 161, 162 ЖК РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении Правил содержания общего имущества в МКД, Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) именно на управляющие организации возложена обязанность надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, проведения проверки их состояния и функционирования, при необходимости проведения их очистки и (или) ремонта (в том числе, путем заключения договора с организацией, осуществляющей указанные работы), определения работоспособности оборудования и элементов систем, при выявлении повреждений и нарушений разработка плана восстановительных работ. При этом, в многоквартирных домах, расположенных по адресу: PCO-Алания, <адрес> <адрес> дымовые и вентиляционные каналы не выведены над крышами. Несоблюдение МУП «УК» ЖК РФ нарушает конституционные права и свободы, что может повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью лиц, постоянно или временно проживающих и (или) находящихся на законных основаниях в жилых помещениях, расположенных в указанных МКД, круг которых определить невозможно (собственниками жилые помещения могут отчуждаться в пользу других лиц, сдаваться в наем, без заключения договора в жилое помещение может быть предоставлен временный доступ любому лицу).
В ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении. Просил удовлетворить исковые требования.
Ответчик надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В суд поступили письменные возражения в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать в связи с тем, что МБУ «Управляющая компания» не располагает денежными средствами на проведение указанных работ.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> РСО-Алания при проверке соблюдения требований соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования было установлено, что управляющей компанией многоквартирных домов расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес> допущены нарушения требований ЖК РФ, а именно не выведены шахты и вентиляционные каналы за крыши домов.
В силу ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Частью 2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Как, следует п.5 Правил №491 в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.
В соответствии с п.10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
В соответствии с п.5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 года №410, обязательным условием безопасного использования у внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.
Согласно п.п. «а» п.11 Правил, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной п.14 настоящих Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, указанной в п.14 настоящих Правил. Техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем (п.6 Правил).
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170, предусматривают, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими. Работы по устранению дефектов строительного характера, а также нарушений тяги каналов, выявленных при профилактических осмотрах (ревизиях), а также отделочные работы после монтажа или ремонта внутренних устройств газоснабжения должны выполняться организацией по обслуживанию жилищного фонда (пункт 5.5.6).
Пунктом 4.6.3.1 Правил №170 установлено, что вытяжные каналы должны быть выведены за пределы чердака.
Из п.15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года №290, следует, что управляющей организации при выявлении повреждений и нарушений в системах вентиляции и дымоудаления следует производить разработку плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно п.14 Приложения №7 Правил №170 замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая вентиляторы и их электроприводы, относятся к работам по текущему ремонту.
При таком положении, на основании вышеизложенного на управляющие организации, в данном случаи на МУП «УК» возложена обязанность надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов, проведения проверки их состояния и функционирования, при необходимости проведения их очистки и (или) ремонта (в том числе, путем заключения договора с организацией, осуществляющей указанные работы), определения работоспособности оборудования и элементов систем, при выявлении повреждений и нарушений разработка плана восстановительных работ.
Оценивая доводы истца о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурором подано настоящее исковое заявление, суд проверив полномочия МУП «УК», установил несоответствие его действий исследованным судом положениям федерального законодательства, определяющего ответственность административного ответчика за нарушение требований закона в сфере обеспечения безопасности эксплуатации внутридомового газового оборудования.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение безопасности жизни, здоровья и благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Возражения ответчика к требованиям истца не состоятельны.
Суд считает, что основной причиной отсутствия дымовых вентиляционных каналов явилось бездействие МУП «УК», которое в нарушение требований законов и своего Устава не принимает мер для организации выведения указанных каналов над крышами и заключением договора об их очистке и ремонте в указанных выше многоквартирных домах.
Неисполнение МУП «УК» своих обязанностей по выведению дымовых вентиляционных каналов над крышами многоквартирных домах может повлечь неблагоприятные последствия в виде причинения вреда жизни и здоровью лиц, постоянно или временно проживающих иди находящихся на законных основаниях в жилых помещениях, расположенных в указанных МКД, поэтому предъявление исковых требований прокурором <адрес> в интересах неопределенного круга лиц является законным и обоснованным, они не ущемляют самостоятельность МУП «УК» в решении других вопросов, касаемо их деятельности, а направлены на обеспечение реализации их полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жильцов многоквартирных домов по адресу: РСО-Алания, <адрес>
При таком положении, оснований для освобождения МУП «УК» от обязанности по выведению дымовых и вентиляционных каналов над крышами и не заключением договора об очистке и о ремонте дымовых и вентиляционных каналов со специализированной организацией не имеется, требования прокурора законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.
Поскольку, установленные судом обстоятельства дают основания возложении на МУП «УК» обязанности совершения органом действий, направленных на устранение нарушений законодательства.
При решении вопроса об удовлетворении требований прокурора, суд признает, что они направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, а также защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и считает необходимым обязать ответчика устранить выявленные нарушения законодательства.
Исходя из условий разумности, с учетом того, что МУП «УК» исполняет свои обязательства в рамках процедур, установленных законодательством Российской Федерации, суд считает возможным установить ответчику для исполнения возложенной обязанности срок в 3 месяца со дня вступления в силу решения.
Руководствуясь ст.ст.39, 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к МУП Управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.
Обязать МУП Управляющая компания», ОГРН <***>, в течение 3 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, провести ремонтные работы по выведению дымовых и вентиляционных каналов над крышами многоквартирных домов, находящихся под управлением, расположенных по адресу: РСО-Алания, <адрес>, а также заключить договора по очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов в указанных многоквартирных домах со специализированной организацией.
Об исполнении решения суда информировать суд и административного истца в течение 1 месяца с момента исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания.
Председательствующий Гусова И.В.