В суде первой инстанции дело № 2-345/2023

Дело № 33-5168/2023 г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Хохловой Е.Ю.,

судей Литовченко А.Л., Плотниковой Е.Г.,

при секретаре Шитовой И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2023 года гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах ФИО1 к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Плотниковой Е.Г., объяснения представителя истца ФИО2, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что 02.06.2022 в г. Советская Гавань ФИО1 покусала напавшая на нее безнадзорная собака, когда она шла по ул. Ростовской около магазина «Дежурный» п. Лососина. В результате ФИО1 испытала сильную боль и испуг, впоследствии проходила лечение в хирургическом отделении КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница», затем в поликлинике у травматолога. Поскольку ФИО1 пострадала в результате ненадлежащего выполнения администрацией района полномочий по отлову безнадзорных животных, прокурор просит признать бездействие администрации незаконным, взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 80 000 рублей.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26.04.2023 исковые требования удовлетворены.

Бездействие администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в части организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных агрессивных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных признано незаконным.

С администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 60 000 рублей.

В апелляционной жалобе администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что администрация в полной мере выполняет обязанности по содержанию безнадзорных агрессивных животных. Бюджет муниципального района утвержден с недостатком средств на исполнение первоочередных расходов бюджета и с предельным размером бюджетного дефицита. Муниципальный район не имеет иных средств для направления на организацию мероприятий по отлову безнадзорных животных. Во исполнение полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев администрацией муниципального района заключен муниципальный контракт, подрядчиком проводятся мероприятия во всех населенных пунктах района на оснований обращений граждан и организаций. Возложение на ответчика гражданско-правовой ответственности не правомерно ввиду того, что на территории около магазина могла находиться собака, которая имеет хозяина, данный факт не был установлен.

В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы прокурор просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО2 просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явился, представил заявление о рассмотрении дел в его отсутствие, в связи с чем на основании положений статей 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 02.06.2022 в районе магазина «Дежурный» по ул. Ростовская в п.Лососина Советско-Гаванского района Хабаровского края произошло нападение безнадзорной собаки на ФИО1 В результате чего ФИО3 была госпитализирована в хирургическое отделение КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» с диагнозом "укушенная большая скальпированная рана н/з левой голени", где ей была проведена первичная хирургическая обработка раны, отсечен некроз кожного лоскута, в период нахождения на лечении получены антибиотики, анальгетики.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 15, 151, 1064, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 3, 7, 17 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. ст. 1, 5, 6 Закона Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев", установив, что в результате ненадлежащего исполнения администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края полномочий по обращению с животными без владельцев причинен моральный вред ФИО1 вследствие нападения и укуса безнадзорной собаки, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о компенсации морального вреда. При определении размера подлежащей взысканию суммы компенсации морального вреда, суд учел конкретные обстоятельства дела, степень и характер причиненных физических и нравственных страданий ФИО1, индивидуальные особенности её личности, степень вины ответчика, исходя из требований разумности и справедливости, взыскал с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.

В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.

Статьей 1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона).

Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Законом Хабаровского края от 23.11.2011 N 146 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы местного самоуправления, в том числе Советско-Гаванского муниципального района наделены государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

С учетом приведенных положений закона суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрацией Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обязанность к принятию мер к отлову безнадзорных агрессивных собак на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в должной мере не соблюдалась, что свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации и причиненным истцу вредом в результате нападения собаки.

Вопреки доводам жалобы, заключение муниципального контракта для реализации переданного государственного полномочия, сам по себе, не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности организовать мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.

Факт нападения безнадзорной собаки на ФИО1 и причинения ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев.

Доводы заявителя жалобы о том, что не установлена безнадзорность собаки, не могут являться основанием для отмены принятого судом решения, поскольку администрацией не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих принадлежность собаки физическому или юридическому лицу.

Таким образом, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи