Решение по делу № 2-2620/2023 от 24.05.2023

УИД 31RS0016-01-2023-001902-60 К О П И Я

Дело № 2-2620/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 24 мая 2023 года

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова В.И.,

при секретаре Ласис О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ОСФР по Белгородской области) о включении периодов работы в льготный стаж в связи с лечебной деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в ОПФР по Белгородской области (в настоящее время ОСФР по Белгородской области) c заявлением o назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 06 мая 2022 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого медицинского стажа, поскольку стаж по представленным документам составил 7 лет 10 дней.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы:

- с 10марта по 07 июня 1988 года в должности медицинской сестры перевязочной горбольницы № 4 г. Павлограда Днепропетровской области Украины в льготном исчислении;

- с 14 июня 1988 года по 27 апреля 1990 года период службы в рядах советской армии в должности санинструктора в календарном исчислении;

- с 01 августа 1996 года по 30 января 1998 года в должности врача травматолога-ортопеда травматологического кабинета ЦРБ г. Павлограда Днепропетровской области Украины в календарном исчислении;

- с 01 января 2004 года по 31 июля 2010 года в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения ЦРБ г. Павлограда Днепропетровской области Украины в льготном исчислении;

- с 01 августа 2010 года по 24 декабря 2018 года в должности врача травматолога-ортопеда травмпункта и консультативно-диагностического центра Павлоградской городской больницы № 4 Днепропетровской области Украины в календарном исчислении;

с возложением на ответчика обязанности исчислять возникновение у него права на назначение досрочной страховой пенсии с 13 июня 2022 года.

В обоснование требований сослался на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года), наличие записей в трудовой книжке, отсутствие возможности получения дополнительных документов в настоящее время.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала. В обоснование возражений против включения в льготный стаж истца периода работы с 10 марта по 07 июня 1988 года ссылается на то, что данный период не может быть включен в страховой стаж в льготном порядке, поскольку постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не предусмотрен льготный порядок подсчета стажа среднему медицинскому персоналу отделения (палат) хирургического профиля стационаров, кроме того отсутствуют данные о стационарной форме деятельности травматологического отделения Горбольницы № 4 г. Павлограда; по периоду с 14 июня 1988 года по 27 апреля 1990 года отсутствуют сведения о прохождении военной службы по специальности в том числе в качестве санитарного инструктора; остальные спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, кроме того по данным периодам отсутствует документальное подтверждение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, организационно-правовая форма «коммунальное заведение» Павлоградской районной больницы за период с 01 января 2011 года по 24 декабря 2018 года не соответствует форме, указанной в Списке № 781 – «учреждения здравоохранения» и в качестве структурных подразделений в соответствии с п. 6 Списка не поименованы.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального страховых пенсиях законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В силу ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости (по состоянию на 31 декабря 2016 года) имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости …», а также вступившим в силу с 01 января 2015 года Постановления от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», следует, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, применяется Список утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи - специалисты всех наименований, медицинские сестры в разделе «Наименование учреждений» - больницы всех наименований, поликлиники.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Анализ приведенных положений указывает на то, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 10 марта по 07 июня 1988 года он работал в должности медицинской сестры перевязочной горбольницы № 4 г. Павлограда Днепропетровской области Украины.

Данный период работы зачтен пенсионным органом в страховой стаж истца в календарном исчислении.

Исковые требования о включении данного периода работы в страховой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев удовлетворению не подлежат, поскольку подобное не предусмотрено применяемым к данному периоду работы Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397).

Не могут быть признаны убедительными и доводы стороны истца о необходимости применения Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464). Указанным Списком предусмотрено право на применение льготного порядка исчисления к периодам работы лиц, работающих непосредственно в отделениях хирургического профиля стационаров. Доказательств стационарной формы деятельности травматологического отделения Горбольницы № 4 г. Павлограда не представлено. Отсутствие в настоящее время возможности получения из Украины каких либо подтверждающих доводы истца документов в рассматриваемом случае не является основанием для освобождения стороны от обязанности по представлению доказательств. При этом суд обращает внимание на то, что при устранении препятствующих получению документов обстоятельств и получения необходимых документов истец не лишен права их последующего представления в пенсионный орган.

Не подлежат удовлетворению и требования о включении периода службы в рядах советской армии с 14 июня 1988 года по 27 апреля 1990 года в льготный страховой стаж.

Действительно, вышеуказанным Перечнем служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы по специальности. Однако никаких доказательств прохождения службы именно в должности санинструктора суду не представлено. Как указано выше отсутствие в настоящее время возможности получения из Украины каких либо подтверждающих доводы истца документов в рассматриваемом случае не является основанием для освобождения стороны от обязанности по представлению доказательств. При этом суд обращает внимание на то, что при устранении препятствующих получению документов обстоятельств и получения необходимых документов истец не лишен права их последующего представления в пенсионный орган.

Согласно записям в трудовой книжке истца 01 августа 1996 года он зачислен на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности детская хирургия в Областную детскую клиническую больницу г. Днепропетровска, 30 января 1998 года уволен в связи с окончанием интернатуры.

Указанный период зачтен в страховой стаж истца в календарном исчислении как период работы в качестве врача-интерна, что прямо следует из ответа пенсионного органа от 06 мая 2022 года.

В этой связи требования уточненного иска о включении данного периода в льготный стаж как периода работы в должности врача травматолога-ортопеда травматологического кабинета ЦРБ г. Павлограда Днепропетровской области Украины не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 16 февраля 1998 года по 24 декабря 2018 года он работал в Центральной городской больнице г. Павлограда Днепропетровской области Украины, в частности 16 февраля 1998 года принят на должность врача травматолога-ортопеда детского травматологического кабинета, 01 марта 2000 года переведен на должность врача ортопеда-травматолога детского кабинета амбулаторной круглосуточной клинической помощи в связи с изменениями штатного расписания, с 01 января 2004 года переведен на должность врача ортопеда-травматолога экстренной помощи по предоставлению неотложной помощи травматологического отделения, с 01 февраля 2007 года в связи с изменениями в штатном расписании переведен на должность врача ортопеда-травматолога штатов по предоставлению неотложной помощи травматологического отделения, с 01 августа 2010 года переведен на должность врача ортопеда-травматолога кабинета амбулаторной круглосуточной травматологической помощи, с 19 ноября 2017 года переведен на должность врача ортопеда-травматолога диагностическо-консультативного центра, 24 декабря 2018 года уволен по собственному желанию.

В указанный период в лечебном учреждении происходила реорганизация и переименование, также производились изменения в штатном расписании как в части наименования должностей так и в части наименований структурных подразделений.

Периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 24 декабря 2018 года не включены пенсионным органом в стаж работы в связи с медицинской деятельностью, поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; кроме того организационно-правовая форма «коммунальное заведение» Павлоградской районной больницы, структурные подразделения за период работы с 01 января 2011 года по 24 декабря 2018 года не соответствуют форме, указанной в Списке. В ходе рассмотрения дела судом основания отказа добавлены ссылками на Федеральный закон «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Стороной истца в уточенных требованиях поставлен вопрос о включении периода работы с 01 января 2004 года по 31 июля 2010 года в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения ЦРБ г. Павлограда в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы с 01 августа 2010 года по 24 декабря 2018 года в должности врача травматолога травмпункта и консультативно-диагностического цента Павлоградской городской больницы № 4 календарно.

При рассмотрении уточненных требований суд исходит из следующего.

Как следует из представленных суду доказательств истец переехал на территорию Российской Федерации в январе 2019 года, с 17 января 2019 года работает в ОГБУЗ «Детская областная клиническая больница» Департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области.

На момент переезда истца действующее на территории РФ законодательство позволяло применять положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения. Действовало данное Соглашение и на период обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии весной 2022 года. Денонсация РФ Соглашения в настоящее время в рассматриваемом случае не является основанием для нарушения пенсионных прав истца.

Поскольку работа истца в должности врача происходила на территории иностранного государства, организационно-правовая форма лечебного заведения, наименование как самого лечебного заведения так и его структурных подразделений не совпадают с принятыми в РФ наименованиями, что по мнению суда само по себе не является препятствием для включения периода работы в страховой стаж.

Не является в рассматриваемом случае препятствием к осуществлению пенсионных прав и невозможность для истца в настоящее время представить в пенсионный орган и суд документы, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Как следует из трудовой книжки истца трудовая деятельность осуществлялась им в финансируемом государством учреждении, в связи с чем страховые взносы безусловно вносились.

Как указано выше, с 01 января 2004 года по 31 июля 2010 года истец работал в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения, с 01 августа 2010 года по 24 декабря 2018 года в должности врача травматолога-ортопеда травмпункта и консультативно-диагностического центра. Данный период подлежит зачету в страховой стаж истца в календарном исчислении, поскольку как указывалось выше доказательств стационарной формы деятельности травматологического отделения, хирургического профиля суду не представлено. Отсутствие в настоящее время возможности получения из Украины каких либо подтверждающих доводы истца документов в рассматриваемом случае не является основанием для освобождения стороны от обязанности по представлению доказательств. При этом суд обращает внимание на то, что при устранении препятствующих получению документов обстоятельств и получения необходимых документов истец не лишен права их последующего представления в пенсионный орган.

Поскольку судом отказано в удовлетворении части требований о включения спорных периодов в льготный страховой стаж, имеющегося страхового стажа не достаточно для назначения страховой пенсии с заявленной истцом даты 13 июня 2022 года, поэтому требования истца в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить ему пенсию с 13 июня 2022 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ (вид на жительство №), в связи с лечебной деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01 января 2004 года по 31 июля 2010 года в должности врача травматолога-ортопеда травматологического отделения ЦРБ г. Павлограда Днепропетровской области Украины календарно,

- с 01 августа 2010 года по 24 декабря 2018 года в должности врача травматолога-ортопеда травматологического пункта и консультативно-диагостического центра Павлоградской городской больницы № 4 Днепропетровской области Украины календарно.

<данные изъяты>