РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан:

в составе председательствующего судьи Магомедова А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием

ФИО5 – ст. помощника прокурора <адрес>,

ФИО6 – представителя ООО «Кизлярская лагуна»,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Кизлярская лагуна», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, третьему лицу - УВО по <адрес> - филиал КУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД» о (об):

признании незаконным бездействия ООО «Кизлярская лагуна» базы отдыха Кизлярская лагуна, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: РД, <адрес>, Сулакская трасса, 15 км.,

обязании ООО «Кизлярская лагуна», устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно принять меры по категорированию и паспортизации базы отдыха «Кизлярская лагуна», а также установления кнопки вызова полиции,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование своих требований истец указал, что <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка по поступившей информации Управления вневедомственной охраны по <адрес> - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» об имеющихся нарушениях требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей.

В ходе проведенной проверки установлено, что база отдыха «Кизлярская лагуна», располагается по адресу: <адрес>, Сулакская трасса, 15 км., осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: не составлен паспорт безопасности гостиницы, не установлена кнопки экстренного вызова наряда полиции.

Указанные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей, отрицательно сказываются на безопасности лиц его посещающих и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

Выявленные нарушения законов стали возможными вследствие недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей собственником и работниками, ответственными за антитеррористическую защищенность объекта.

Одним из негативных последствий названного бездействия является нарушение прав работников базы отдыха «Кизлярская лагуна» и посетителей на охрану жизни и здоровья.

Кроме того, прокуратурой <адрес> ранее было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако нарушения на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> ФИО5 пояснил, что необходимости в принятии мер по категорированию и паспортизации базы отдыха «Кизлярская лагуна» не имеется, при этом имеется необходимость в установлении кнопки вызова полиции.

Представитель ответчика ООО «Кизлярская лагуна» просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо - УВО по <адрес> - филиал КУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РД» в суд своего представителя не направило.

Заочным решением от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, при этом определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, производство по делу возобновлено.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации; форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 31 указанного Постановления Правительства на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В силу ст. 32 Постановления Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

Разделом 3 постановления № определены конкретные мероприятия, посредством которых обеспечивается антитеррористическая защищенность объектов (территорий).

Согласно п. 5, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

В силу п. 7. для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> на базе отдыха «Кизлярская лагуна» по адресу: <адрес>, Сулакская трасса, 15 км., проведена проверка нарушения требований действующего законодательств.

В судебном заседании представитель истца заявил, что необходимости принятия мер по категорированию и паспортизации базы отдыха «Кизлярская лагуна» по адресу: <адрес>, Сулакская трасса, 15 км., не имеется, при этом в соответствии с подпунктом «д» пункта 18 «требования», не установлена кнопка экстренного вызова наряда полиции.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушению.

Отсутствие кнопки экстренного вызова наряда полиции нарушает права работников гостиницы и неопределенного круга посетителей гостиницы на безопасность пребывания в нем, создает угрозу их жизни и здоровью.

Доказательства устранения выявленных прокурором нарушений ответчиком суду не представлены, в связи с чем, требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.

Руководствуясь статьями 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> ФИО4 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия собственника базы отдыха «Кизлярская лагуна» ООО «Кизлярская лагуна», выразившееся в необеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресу: Сулакская трасса, 15 км., <адрес>.

Обязать собственника базы отдыха «Кизлярская лагуна» ООО «Кизлярская лагуна» устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно принять меры по установке кнопки экстренного вызова наряда полиции.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через настоящий суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. ФИО1

Решение в окончательной форме принято 14.07. 2025.