Решение по делу № 2-4674/2023 от 03.10.2023 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

Категория дела Об обязании установить дренажную канаву для сбора сточных вод Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, в связи с зависимостью устройств, определяющих местоположение, от внешних факторов (погодные условия, геометрия и расположение спутников), и помех (системы блокировки сотовой связи, работающая специальная техника

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Службы государственного экологического надзора .... к СНТ «Политехник» – удовлетворить.

УИД 38RS0№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Борзиной К.Н., при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Службы государственного экологического надзора .... к СНТ «Политехник» о возложении обязанности по получению лицензии на право пользования недрами по добыче подземных вод из скважины,

УСТАНОВИЛ:

Истец Служба государственного экологического надзора .... обратился в Иркутский районный суд .... к СНТ «Политехник», в обоснование заявленных исковых требований, с учетом уточенных требований, указал, что в адрес службы государственного экологического надзора .... (далее - Служба) Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой перенаправлено для рассмотрения в рамках компетенции обращение гражданина о нарушении законодательства о недрах в СНТ «Политехник» (письмо от **/**/**** исх. №р-2022/31-22, вх. № от **/**/****). К указанному обращению приложены ответы из Министерства природных ресурсов и экологии ...., согласно которым Министерство природных ресурсов и экологии .... лицензии на пользование участком недр местного значения, с целью добычи подземных вод на территории СНТ «Политехник», расположенного на 17 км Байкальского тракта, не выдавало; действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения нет. Участки недр местного значения, предоставленные в пользование, отсутствуют (ответ от **/**/**** исх. №, ответ от **/**/**** исх. №).

В ходе работы с указанным обращением Службой в адрес председателя СНТ «Политехник» направлен запрос о предоставлении в адрес Службы следующих документов: лицензии на право пользования недрами (подземной водой); паспорта разведочно-эксплуатационной скважины на воду; протоколы анализа воды; сведений о приборах учета забора (потребления) воды; проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения с заключением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (запрос от **/**/**** исх.№).

В ответ на указанный запрос от СНТ «Политехник» **/**/**** (вх. №) поступил ответ с приложением документов, в соответствии с которым **/**/**** СНТ «Политехник» заключил договор подряда с ООО «ГИДРОСЕРВИС» (ранее ООО «Царская ферма») на услуги по подготовке документов и получении оригинала лицензии на пользование недрами в целях добычи подземных вод на технические нужды, а также разработки и утверждения программы мониторинга. При подаче документов в Министерство природных ресурсов и экологии .... в предоставлении услуги было отказано.

В соответствии со служебной запиской Министерства природных ресурсов и экологии .... от **/**/**** № СЛ-66-1724/22 СНТ «Политехник» (ИНН <***>), лицензий на право пользования участками недр местного значения не имеет. Заявки на предоставление права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод СНТ «Политехник» в министерство природных ресурсов и экологии .... с 2019 года по настоящее время не подавало.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ от **/**/**** СНТ «Политехник» создан до **/**/**** - **/**/****; ОГРН присвоен 1033802461604 **/**/****. Основной вид деятельности - управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с распоряжением руководителя службы государственного экологического надзора .... № ср от **/**/****, № ср от **/**/**** специалистом Службы **/**/****, **/**/**** проведено выездное обследование по адресу: ...., 17 км Байкальского тракта, СНТ «Политехник», по результатам которого установлено, что на территории СНТ расположено две скважины по добыче подземных вод. До настоящего времени СНТ «Политехник» (ИНН <***>) лицензий на право пользования участками недр местного значения не имеет, на земельном участке с кадастровым номером №, с кадастровыми номерами: № действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения не имеется, что подтверждается служебной запиской министерства природных ресурсов и экологии .... № СЛ-71-802/22 от **/**/****.

При обследовании территории СНТ «Политехник» **/**/**** установлено, что скважины по добыче подземных вод (земельный участок расположен вблизи земельного участка с кадастровым номером № (...., 17 км Байкальского тракта, садоводство «Политехник», уч. 146); земельные участки с кадастровыми номерами: № (...., 17 км Байкальского тракта, садоводство «Политехник», уч. 236), № (...., 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок №) используются юридическим лицом в отсутствие лицензии на право пользования участками недр, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии .... (служебная записка от **/**/**** №СЛ-71-520/23).

Нарушение СНТ «Политехник» положений Закона РФ от **/**/**** № «О недрах» (ст. 11, п. 1 ст. 23, п. 5 ст. 9) продолжается (акт выездного обследования № от **/**/****).

Для определения географических координат скважин Службой дополнительно **/**/**** проведено выездное обследование по адресу: ...., 17 км Байкальского тракта, СНТ «Политехник».

При определении географических координат спутниковым геодезическим приемником EFT Ml PLUS установлено, что скважины расположены:

№

Географические координаты, определенные в ходе выездного обследования, отличаются от географических координат, указанных в акте выездного обследования от **/**/**** № ср.

Учитывая погрешность в измерениях, незначительное расхождение в полученных данных является не существенным в определении местоположения каждого единичного объекта.

Исходя из информации СНТ «Политехник» (письмо от **/**/**** исх.№; вх. № от **/**/****), скважины используются СНТ в отсутствии лицензии на пользование недрами в виду невозможности оформления права на земельные участки под скважинами ввиду необходимости внесения изменений в границы земель общего пользования, допущенной реестровой (кадастровой) ошибки.

Истец с учетом уточнений просит:

обязать СНТ «Политехник» (ИНН <***>/ОГРН <***>) в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензии на право пользования недрами по добыче подземных вод из скважины, расположенной по .... в СНТ «Политехник» (вблизи земельного участка с кадастровыми номерами: №); координаты № скважины, расположенной по .... в СНТ «Политехник» (вблизи земельного участка с кадастровым номером № координаты №

В судебное заседание представитель истца Службы государственного экологического надзора .... не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика СНТ «Политехник» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, против удовлетворения заявленных требований истца возражал.

Изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

1) поверхностные водные объекты;

2) подземные водные объекты.

К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Формы собственности на подземные водные объекты определяются законодательством о недрах.

Согласно части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

В статье 1.2 Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О недрах» указано, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с пунктами 4, 7 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О недрах» основаниями предоставления права пользования участками недр являются, в том числе:

- решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участка недр, не отнесенного к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, или для геологического изучения участка недр в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, их разведки и добычи на участке недр, не отнесенном к участкам недр местного значения, осуществляемых по совмещенной лицензии;

- принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи; о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6, 9 - 11 части первой настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр. Порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 7 и 8 части первой настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О недрах»).

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от **/**/**** № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Судом установлено, что в адрес службы государственного экологического надзора .... (далее - Служба) Западно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой перенаправлено для рассмотрения в рамках компетенции обращение гражданина о нарушении законодательства о недрах в СНТ «Политехник» (письмо от **/**/**** исх. №р-2022/31-22, вх. № от **/**/****).

В ходе работы Службой в адрес председателя СНТ «Политехник» направлен запрос от **/**/**** о предоставлении в адрес Службы следующих документов: лицензии на право пользования недрами (подземной водой); паспорта разведочно-эксплуатационной скважины на воду; протоколы анализа воды; сведений о приборах учета забора (потребления) воды; проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения с заключением территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) (запрос от **/**/**** исх.№).

Службой государственного экологического надзора .... (далее- Служба) **/**/**** проведено выездное обследование по адресу: ...., 17 км Байкальского тракта, СИТ «Политехник». При обследовании территории СНТ «Политехник» **/**/**** установлено, что скважины по добыче подземных вод (земельный участок расположен вблизи земельного участка с кадастровым номером № (...., 17 км Байкальского тракта, садоводство «Политехник», уч. 146); земельные участки с кадастровыми номерами: № (...., 17 км Байкальского тракта, садоводство «Политехник», уч. 236), № (...., 17 км Байкальского тракта, садоводческий кооператив «Политехник», участок №) используются юридическим лицом в отсутствие лицензии на право пользования участками недр, что подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии .... (служебная записка от **/**/**** №СЛ-71-520/23).

Исходя из информации СНТ «Политехник» (письмо от **/**/**** исх.№; вх. № от **/**/****), скважины используются СНТ в отсутствии лицензии на пользование недрами в виду невозможности оформления права на земельные участки под скважинами ввиду необходимости внесения изменений в границы земель общего пользования в виду допущенной реестровой (кадастровой) ошибки.

До настоящего времени СНТ «Политехник» (ИНН <***>) лицензий на право пользования участками недр местного значения не имеет. Доказательства получения лицензии на право пользования участками недр местного значения на указанной скважине ответчиком в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт использования ответчиком недр без получения соответствующей лицензии, в связи с чем, нарушены указанные прокурором права и законные интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая положения ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то суд приходит к выводу о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 6000 рублей, исходя из положений ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственного экологического надзора .... к СНТ «Политехник» – удовлетворить.

Обязать СНТ «Политехник» (ИНН <***>/ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензии на право пользования недрами по добыче подземных вод из скважины, расположенной по .... в СНТ «Политехник» (вблизи земельного участка с кадастровыми номерами: №); координаты 52№, расположенной по .... в СНТ «Политехник» (вблизи земельного участка с кадастровым номером №), координаты №".

Взыскать с СНТ «Политехник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский Областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения суда - **/**/****.

Судья: К.Н. Борзина