Дело № 2-5262/2022

УИД 63RS0045-01-2022-005944-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2022 года Промышленный районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5262/2022 по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Самарского округа управление по Промышленному району г.Самары Самарской области в лице ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что 12 мая 2022 года обратился в Управление социальной защиты населения Самарского округа управление по Промышленному району г.Самары с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 16.05.2022 года получил ответ Министерства социально демографической и семейной политики Самарской области, в котором истцу отказано в присвоении звания. Истец проходил военную службу на рядовых и сержантских должностях по призыву с 18 апреля 1985 года по 16 октября 1986 в 74-м отдельном учебном мотострелковом полку п/п 81620 группа Советских войск в Германии. С августа по октября 1986 года находился на сборах офицеров запаса 174 в мотострелковом полку п/п 83110, в период службы за успехи в боевой и политической подготовке примерную воинскую дисциплину и добросовестное выполнение своих служебных обязанностей командирование батальона и части был награжден почетным грамотами, по результатам сдачи выпускных экзаменов курсантами третьего учебного мотострелкового взвода в марте 1986 года будучи командиром отделения, был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», о чем была сделана запись в солдатском военном билете, награду на торжественном построении полка вручил лично начальник штаба полка. У истца хранится китель с нагрудным знаком. Данная награда позволяет получить статус «Ветеран труда». При обращении в Управление соцзащиты, разъяснено, что в подтверждение звания следует предоставить документы справку из военного комиссариата, либо удостоверение. После демобилизации в военном комиссариате <адрес> у истца изъяли солдатский военный билет, в котором были записи о награждениях, и вручили военный билет офицера запаса, в котором были только записи о времени прохождения службы и присвоения воинского звания лейтенанта, в военный билет офицера запаса не переносятся награждения, отраженные в солдатском военном билете, информация о солдатских награждениях сдается в военный комиссариат, и остается на хранении строго в комиссариате. Истец обращался в военный комиссариат <адрес> края с просьбой направить заверенную копию изъятого солдатского билета, на что получил ответ, что военный билет истца на хранении не находится. В личном деле по информации военного комиссариата г.Самара указано, что истец неоднократно награждался командованием части но нет записи, какими именно наградами. Истец также обращался в Центральный архив МО РФ, согласно архивной справки персональный учет личного состава награжденного знаком «Отличник Советской Армии» не велся и в Центральном архиве Министерства обороны РФ отсутствует. Истец ссылается что, во время прохождения службах в рядах Советской Армии срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

В связи с чем, истец просит признать право на присвоение звания «Ветеран труда», возложить обязанность на Управление социальной защиты населения в Промышленном районе Самарской области оформить и выдать удостоверение «Ветеран труда» и назначить меры социальной поддержки.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Управление социальной защиты населения Самарского округа управление по Промышленному району в лице ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» в суд не явился, извещен надлежаще, причины неявки неизвестны.

Ответчик Министерство социально - демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом 12 мая 2022 года ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Самарского округа управление по Промышленному району г.Самары с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» отсутствует.

В личном деле по информации военного комиссариата г.Самара о награждении ФИО1 награжденным знаком «Отличник Советской Армии» отсутствует.

Согласно архивной справки Центрального архива МО РФ, персональный учет личного состава награжденного знаком «Отличник Советской Армии» не велся, в Центральном архиве Министерства обороны РФ отсутствует.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно Закону Самарской области от 06 мая 2006 года N 40-ГД "О порядке, и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Самарской области" в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Документами, Подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками в труде.

Нагрудный знак "Отличник Советской Армии" учрежден для поощрения солдат, матросов, сержантов и старшин за отличные успехи в боевой и политической подготовке и примерную воинскую дисциплину Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года N 67 "Об учреждении нагрудных знаков "Отличник Советской Армии", "Отличник Военно-Морского Флота", "Отличник Военно-Воздушных Сил".

Право награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (п. 5 Положения от 17 апреля 1957 года N 67).

Пп. 27 п. 10 "Положения о Министерстве обороны РФ", утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ", определен порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот Министром обороны РФ.

Тем самым, Министерству обороны РФ предоставлены полномочия по определению порядка учреждения и использования в Вооруженных Силах ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот.

Приказом Министра обороны РФ от 14 декабря 2017 года N 777 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ" учреждены ведомственные знаки отличия Министерства обороны РФ.

Согласно ранее действовавшему Положению о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденному Приказом Министра обороны РФ от 22 января 2008 года N 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны Российской Федерации и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В силу пункта 4 названного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится Приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Исходя из вышеуказанных норм закона, присвоения знака "Отличник Советской Армии" не является ведомственным знаком отличия в труде и не дает основания для присвоения истцу звания "Ветеран труда".

Срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (статья 59 Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж, однако это не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью, соответственно нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия в труде.

При таких обстоятельствах, нагрудный знак "Отличник Советской Армии" не относится к награждениям, являющимися основанием к присвоению звания "Ветеран труда", перечисленных в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", поскольку является видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской Армии.

Письменные пояснения ФИО2 о том, что он был свидетелем награждения знаком «Отличник Советской Армии» ФИО1 юридического значения для истца не имеет.

Исходя из системного толкования указанных нормативных актов, нагрудным знаком "Отличник Советской Армии" награждались солдаты, сержанты, старшины, отличившиеся безупречной воинской дисциплиной, за образцовое несение службы, следовательно, данный нагрудный знак, награждение которым производилось не Приказом Министра обороны, не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Самарского округа управление по Промышленному району в лице ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа», Министерству социально - демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 11.10.2022 года.

Председательствующий: Е.В. Бобылева