Дело № 2-131/2023 (УИД 24RS0027-01-2023-000046-79) <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 25 апреля 2023 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яхина В.М.,

при секретаре Корепановой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.Т.И. к администрации <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

И.Т.И.Т.И. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда согласно закона Красноярского края N 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения".

Свои требования мотивировал тем, что истцу в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение в виде 1 комнаты общей жилой площадью 10.2 кв.м. по адресу: <адрес>. В постановке на учет истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений отказано. Истец считает, что указанные действия администрации <адрес> противоречат требованиям п. 3 решения Кодинского городского Совета депутатов от 24.04.2007 № 17 (15)-76 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес>», которым установлена учетная норма площади жилого помещения не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Просит обязать ответчика восстановить его жилищные права, включив в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Истец И.Т.И.Т.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Орган опеки и попечительства Администрации <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Министерство образования <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, причины неявки суду не сообщил.

Согласно ч. 4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, выслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статья 1 Закона Красноярского края№ 9-4225 от 24.12.2009 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 г. № 12-961 "О защите прав ребенка" общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров.

Судом установлено: И.Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать И.Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец И.И.Л. решением Кежемского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

Согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, состоящей из 1 комнаты общей площадью 17.2 кв.м., в том числе жилой 10,2 кв.м.

В соответствии с доводами истца вышеуказанное жилое помещение это квартира гостиничного типа, состоящее из двух комнат «большой», «маленькой» и общего санузла. Маленькая комната площадью по договору находилась во владении и пользовании истца, при этом по норме положено 12,0 кв.м., а она имела площадь 10,2 кв.м. Во второй – «большой» комнате также по договору социального найма проживал другой мужчина.

ДД.ММ.ГГГГ И.Т.И.Т.И. обратился с заявлением в администрацию <данные изъяты> о включении в списки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако, ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано во включении в указанные списки, поскольку на основании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ним заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты общей площадью 17.2 кв.м., в том числе жилой 10,2 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру <адрес> за защитой своих прав. По результатам проведенной проверки И.о. заместителя прокурора района В.Д.Ю. Главе муниципального образования «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Согласно ответа от 22.07.2022г. <адрес> на представление следует, что жилищные права И.Т.И. не нарушены, так как по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ему в бессрочное владение и пользование было предоставлено жилое помещение состоящее из 1 комнаты общей площадью 17.2 кв.м., в том числе жилой 10,2 кв.м. по адресу: <адрес>. Кроме того, в настоящее время проживает в жилом помещении по договору найма жилого помещения, который не расторгнут. Основания для включения И.Т.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истца принято решение о расторжении Договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав, представленные сторонами по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

На основании ч. 4 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 4, ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В связи с требованиями п. 3 решения Кодинского городского Совета депутатов от 24.04.2007 № 17 (15)-76 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории <адрес>», установлена учетная норма площади жилого помещения не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В настоящее время И.Т.И. в собственности или в пользовании объектов недвижимого имущества, пригодных для проживания, не имеет.

Кроме того ответчиком не оспаривается, что И.Т.И. является лицом из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Исходя из норм текущего законодательства следует, что в качестве жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут использоваться только индивидуальные жилые дома и квартиры. Включение в специализированный жилищный фонд комнат в коммунальной квартире законодательством не допускается.

Также, площадь изолированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам не должна быть менее 12 кв.м (для <адрес>), вместе с тем фактически И.Т.И. было предоставлено изолированное жилое помещение площадью 10,2 кв.м. и требуемые нормы площади помещения соблюдались только с учетом площади мест общего пользования, что прямо противоречит закону.

Аналогичная позиция содержится также в Письме Минобрнауки России от 08.04.2014 N ВК-615/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") о запрете предоставление комнат в коммунальной квартире лицам указанной категории.

Вместе с тем, несмотря на указание предоставления И.Т.И. комнаты в «квартире гостиничного типа», фактически данная квартира является разновидностью коммунальной квартиры.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", суд пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление И.Т.И. удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> включить И.Т.И. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>