дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2022 года

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова А.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием помощника прокурора РД ФИО3, рассмотрев исковое заявление прокурора РД к Администрации муниципального района «» РД и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хахитинская СОШ» о признании бездействие МКОУ «Хахитинская СОШ» по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму незаконным,

УСТАНОВИЛ:

РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «» РД и Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хахитинская СОШ» о признании бездействие МКОУ «Хахитинская СОШ» по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму незаконным

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности функционирования образовательных и детских дошкольных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму Просит возложить на Администрацию МР «» и МКОУ «Хахитинская СОШ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму.

В ходе проверки установлено, что в МКОУ «Хахитинская СОШ» (далее учреждение), мероприятия, направленные на пресечение преступлений террористической направленности и на надлежащее обеспечение безопасности условий жизни и здоровья обучающихся и работников, не ведутся.

Так, в нарушение требований законодательства в здание образовательной организации МКОУ «Хахитинская СОШ» имеется свободный доступ на территорию школы, территория школы не ограждена забором в соответствии со Строительными нормами 441-72* "Указания по проектированию ограждения и площадок, участков предприятий, зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Госстроя N 99 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Уставом Учреждение создано с целью реализации образовательных программ общедоступного школьного образования.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование MP «».

Истец просить признать бездействие директора муниципального казенного образовательного учреждения «Хахитинская СОШ», по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Хахитинская СОШ» (ИНН <***>) огородить по периметру территорию школы.

Обязать администрацию MP «» в случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения выделить в порядке субсидиарной ответственности для МКОУ «Хахитинская СОШ» денежные средства, необходимые для ограждения территории образовательной организации.

Представитель прокуратуры РД поддержал исковые требования и просил удовлетворить их по изложенным в них обстоятельствам, уточнив срок устранения нарушений в течение месяца с момента вступления его в законную силу.

Ответчик - администрация МР «», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, ходатайствуют о рассмотрении без их участие.

. Ответчик - МКОУ «Хахитинская СОШ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в суд не обеспечил, сведения о причинах неявки в суд не представил.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив и исследовав доказательства, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, то есть определить.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований:

в зданиях с большим колколичеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий;

в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Принципы обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» являются одними из основных принципов борьбы с терроризмом. Непринятие мер по обеспечению безопасности учащихся и сотрудников образовательного учреждения создает условия для террористических актов, последствиями которых являются массовая гибель людей, уничтожение имущества.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму в указанном законе понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утверждённое Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 3 и ст. 6 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоначальное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивает в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

Согласно пп. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 51-ФЗ «Об утверждении федеральной программы развития образования» основными направлениями развития в области государственных и социальных гарантий обучающихся являются разработка и реализация системы мер охраны жизни и здоровья обучающихся, введение в действие нормативно-правовых актов, касающихся повышения ответственности педагогических работников образовательных учреждений и родителей за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья обучающихся: создание условий, обеспечивающих охрану жизни, сохранение и укрепление здоровья, формирование их здорового образа жизни.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Согласно п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями на осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд послужили результаты проверки прокуратурой соблюдения учреждениями образования, подведомственными администрации , законодательства о противодействии терроризму.

Судом установлено, что учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения « ходатайствуют о рассмотрении без их участие» является муниципальное образование "", от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Левашинского муниципального района.

Как следует из материалов дела, муниципальное бюджетное учреждение « ходатайствуют о рассмотрении без их участие» действует на основании Устава, согласно которому школа является юридическим лицом, имеющей самостоятельные сметы, образовательная деятельность которого финансируется органом местного самоуправления за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Право ведения финансово-хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса у школы возникает с момента выдачи ей лицензии.

Судом также установлено, что проведенной прокуратурой РД выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму.

Так, согласно справки ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что прокуратурой совместно с ОМВД России по РД проведена проверка

Доводы истца, таким образом, подтверждаются вышеназванным справки и материалами дела, достоверность которых стороной ответчиков не опровергнуты.

При этом ответчики администрация МР «» и МКОУ «Хахитинская СОШ» доказательств обратного (об отсутствии вышеназванных нарушений с его стороны) суду не предоставили и до настоящего времени выявленные нарушения не устранили.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений закона, а также того, что непринятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму, выявленных в МКОУ «Хахитинская СОШ» угрожает жизни и здоровью находящихся и обучающихся в нём граждан, посещающих данное заведение, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора полностью.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных обязанностей, суд, в соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении администрации муниципального района «» и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Хахитинская СОШ» срока для исполнения решения суда - 1 (один) месяц с момента вступления его в законную силу, что является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора РД в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить полностью.

Признать бездействие директора муниципального казенного образовательного учреждения «Хахитинская СОШ», по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму незаконным.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Хахитинская СОШ» (ИНН <***>) огородить по периметру территорию школы.

Обязать администрацию MP «» в случае недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения выделить в порядке субсидиарной ответственности для МКОУ «Хахитинская СОШ» денежные средства, необходимые для ограждения территории образовательной организации.

Сообщить об исполнении решения по данному делу в суд и прокурору РД, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий А.А. Магомедов