Решение по делу № 2-12834/2022 от 16.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды, обязании назначить досрочно пенсию по старости.

Дело № 2-1607/2023

50RS0002-01-2022-006454-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Видное Московская область

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лаврухиной М.И., при секретаре Ивановой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды, обязании назначить досрочно пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с учетом уточнений в суд с иском к ответчику ГУ – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стажа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. периодов работы, обязании включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора-проводника бортового в ООО «АЙ «ФЛАЙ»; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности бортпроводника инструктора в ООО «Азур эйр»: обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не достижением пенсионного возраста, отсутствием необходимого стажа, в то время как согласно записям в трудовой книжке истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АЙ «ФЛАЙ» в должности инструктор-проводник бортовой, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Азур эйр» в должности бортпроводник-инструктор, что является основанием для учета соответствующего периода работ в качестве специального страхового стажа.

Представитель истца, истец ФИО1 в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Главное Управления ПФР №8 по г.Москве и Московской области №от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого специального стажа по Списку №1.

Периоды работы не были включены ответчиком в специальный стаж:

ООО «АЙ «ФЛАЙ»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.–инструктор-проводник бортовой

ООО «Азур эйр»:

ДД.ММ.ГГГГ – бортпроводник инструктор

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В материалы дела представлена трудовая книжка НТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, из содержания которой усматривается, что она осуществлял следующую трудовую деятельность в следующие периоды:

В ООО «АЙ «ФЛАЙ»

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.–инструктор-проводник бортовой

В ООО «Азур эйр»:

с 09.06.2015г. по 24.10.2021г. – бортпроводник инструктор

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициент в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Список соответствующих работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

В силу п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно разделу XXI "Транспорт", подраздел 3 "Гражданская авиация" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", правом на пенсии в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда пользуются бортпроводники (позиция 12003000-11217).

Следовательно, работа в должности бортпроводника, дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 45 лет истец имеет право на досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст. 30 ФЗот 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Трудовой книжкой истца, являющейся, в силу ст.66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, подтверждается выполнение истцом в спорные периоды трудовой деятельности в должностях, дающих право на включение этих периодов в специальный стаж.

Необходимые сведения о налете часов и видам полетов в соответствии с существующими требованиями отражены в летной книжке истца.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Более того, в соответствии с п.1, п.2 ст.14 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В тоже время, Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не могут повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать код льготного характера труда своих работников возложена на работодателя. А надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений - на Пенсионный фонд РФ (ст. 16 Закона). Данный период отражен в трудовой и летной книжках. Таким образом, пенсионные органы имели возможность и должны были вовремя установить факт и главное - причину непредставления сведений для целей индивидуального (персонифицированного) учета и своевременно предпринять все необходимые меры с целью их устранения и соблюдения пенсионных прав истца, указав работодателю на имеющиеся недостатки. К тому же Порядком, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 14 декабря 2005 № 246п «Об утверждении Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002г., территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации», предусмотрены процедуры уточнения лицевых счетов на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, чего ответчик не сделал.

Ненадлежащее исполнение хозяйствующими субъектами обязанностей, возложенных на них законодательством о персонифицированном учете застрахованных лиц (в том числе по представлению сведений о льготном характере работы тех или иных сотрудников) в условиях отсутствия у работника возможности осуществления контроля за исполнением работодателями данных функций, не должно препятствовать реализации гражданами прав своевременное и в полном объеме получения пенсионного обеспечения, и не может лишать истца права на включение спорных периодов в его специальный стаж.

В п. 2 Методических рекомендациях по проведению документальных (выездных) проверок достоверности сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам N 1 и N 2 (утв. зам. управляющего ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области 20.04.2006), указано, что при подтверждении постоянной занятости, отсутствии в Списках показателей характера работы и условий труда, наличии в трудовых книжках достаточных и достоверных сведений о производстве, профессии (должности) работника дополнительных документов, подтверждающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не требуется.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому в рассматриваемом случае, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с наименованием профессии, а с условиями труда и характером работы, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1998 № 749ДСП «Об утверждении перечней должностей авиационного персонала Российской Федерации» и приказа Федеральной авиационной службы России от 24.04.1998 № 267ДСП «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.1998 № 749ДСП «Об утверждении перечней должностей авиационного персонала Российской Федерации» (далее – Перечень) установлено, что к авиационному персоналу относятся лица, имеющие специальную подготовку и сертификат (свидетельство) и осуществляющие деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, а так же деятельность по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения, включая авиационный персонал Межгосударственного авиационного комитета - граждан Российской Федерации. В указанный Перечень должностей авиационного персонала включены, в том числе: Инструктор-проводник бортовой.

Согласно п.3 "Методических рекомендаций по подготовке бортпроводников в АУЦ и авиапредприятиях" (утв. Росавиацией 24.08.2010) Бортпроводник-инструктор (инструктор-проводник бортовой ИПБ) - член кабинного экипажа, прошедший соответствующую подготовку и проверку, имеющий квалификационную отметку инструктора в свидетельстве бортпроводника ГА. Обладатель квалификационной отметки "инструктор-проводник бортовой" должен: а) пройти подготовку по утвержденной Программе и соответствовать требованиям, предъявляемым при получении квалификационной отметки "инструктор-проводник бортовой" в соответствии с типом ВС, указанным в свидетельстве бортпроводника; б) иметь налет не менее 3000 ч, положительную аттестацию, в совершенстве владеть технологией обслуживания пассажиров, в том числе пассажиров 1-го класса, на всех типах ВС, на которые у него есть допуск, сдать экзамены по специальным дисциплинам на оценку не ниже "пять" (в соответствии с Положением о классификации специалистов ГА N 44/И), владеть одним из иностранных языков в объеме не менее двухгодичных курсов (350 ч) или пройти входное тестирование в авиакомпании для уровня Pre-Intermediate; (п.6.7.2.).

Согласно Разделу «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.01.2009 N 32 ((с изменениями на 12 февраля 2014 года), инструктор-проводник бортовой организует работу группы бортовых проводников на борту воздушных судов, должен иметь стаж работы бортовым проводником не менее 5 лет.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что профессия «бортпроводник-инструктор» или «инструктор-проводник бортовой», являясь производной от профессии "бортпроводник", дает право работникам на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке истец работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «АЙ «ФЛАЙ» в должности инструктор-проводник бортовой, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Азур эйр» в должности бортпроводник-инструктор.

Истец, имея квалификацию бортпроводника по результатам обучения в НОУ ГА «Школа бортпроводников» Департамента воздушного транспорта Минтранспорта РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «АЙ «ФЛАЙ» в должности инструктор-проводник бортовой имела норму налета часов в составе кабинного экипажа воздушного судна типа Боинг <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Азур эйр» в должности бортпроводник-инструктор имела норму налета часов в составе кабинного экипажа воздушного судна типа Боинг<данные изъяты> который в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна.

Согласно п.1.5. Должностной инструкции Бортпроводника-инструктора ООО «АЗУР ЭЙР» бортпроводник-инструктор выполняет полеты, как в составе кабинного экипажа, выполняя функции старшего бортпроводника, так и сверх установленного количества проводников на рейс. Должен иметь опыт работы в должности бортпроводника ВС любого типа не менее 3-х лет ( п.2).

Доводы истца также подтверждаются следующими документами свидетельство бортпроводника, свидетельство 25 учебно-тренировочного центра Национальной авиакомпании «Кыргызстан АБА ЖОЛДОРУ» об окончании курса обучения по индивидуальной программе первоначальной подготовки бортпроводников, удостоверения бортпроводника о прохождении курса подготовки бортпроводников, свидетельства об окончании курсов переподготовки бортпроводников и повышения квалификации, задания на тренировку по программе ежегодной подготовке экипажей ВС, карты квалификационной проверки бортпроводника, задание на проверку бортпроводника, приказы о допуске бортпроводника к выполнению полетов, копии протоколов о внесении квалификационной отметки в свидетельство «Бортпроводник-инструктор» с указанием общих часов налетов, летные книжки бортпроводника, в которых отражены сведения о налете по типам самолетов по годам, о видах и результатах летных проверок и тренировок, сроки действия свидетельства бортпроводника с квалификационными отметками по видам и типам воздушных судов, о присвоении квалификационных классов бортпроводника и допуска к выполнению полетов.

Не включение спорных периодов в страховой стаж является неправомерным, поскольку в спорные периоды истец выполняла работы в режиме полной занятости, в должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществлял летную деятельность (работала на борту, была допущена к летной работе, выполняла задания на полет), что подтверждается, в том числе, её летной книжкой, содержащей сведения о налете.

При таких обстоятельствах решение ГУ - Главного управление ПФР №8 по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии.

Включить в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктор-проводник бортовой в ООО «АЙ «ФЛАЙ», период с ДД.ММ.ГГГГ в должности бортпроводник-инструктор в ООО «Азур эйр».

Обязать ГУ – Главное управление ПФР № 8 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Лаврухина