14RS0021-01-2022-000610-06
Дело № 2-454/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Нюрба 13 сентября 2022 года
Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кронниковой О.С. единолично,
при секретаре Харламовой И.М.,
с участием помощника прокурора Ефремова А.Н.,
представителя ответчика от МБУ Дом народного творчества «Дьогур» МО «Чаппандинский наслег» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальным бюджетным учреждениям культуры Республики Саха (Якутия) об обязании устранить нарушения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов,
установил:
обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указывает, что по результатам проведенной проверки установлено несоблюдение муниципальными бюджетными учреждениями культуры требований законодательства о социальной защите прав инвалидов. А именно, несмотря на ранее внесенные в 2021 году представления прокурора, здания учреждений культуры не оборудованы вывесками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Просит суд обязать муниципальные бюджетные учреждения культуры в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Ефремов А.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить, ходатайствовал о выдаче отдельного исполнительного документа по каждому ответчику в связи с необходимостью их отдельного исполнения и контроля. Дополнительно пояснил, что срок для устранения нарушений является разумным, связан с необходимостью проведения определенных организационных мероприятий, отсутствием предприятий, специализирующихся на изготовлении указанных вывесок на территории и отдаленностью места нахождения учреждений.
В судебном заседании законный представитель МБУ ДНТ «Дьогур» ФИО1 с исковыми требованиями согласна, представила суду копию договора с ИП ФИО2 об изготовлении вывески.
Представители иных ответчиков своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли. От МБУ ЦНТ «Алгыс», МБУ ДНТ «Айылгы», МБУ МФО культуры и спорта им. М.Н.Петровой, МБУ ЦНТ «Эйгэ» дополнительно поступили суду отзывы на исковое заявление, в соответствии с которыми с исковыми требованиями согласились, заключили договора на изготовление вывески шрифтом Брайля.
В силу требований ст.167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.
Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит в следующему.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст.39 Конституции РФ - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со ст. 2, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" - социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.
Требования к объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.
Согласно ч.2 ст.44 Конституции РФ каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Таким образом, бюджетные учреждения культуры как самостоятельные юридические лица в пределах своих полномочий обязаны участвовать в деятельности по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ.
Вместе с тем, по итогам проверки установлено, что в нарушение указанных норм законодательства о социальной защите прав инвалидов при входе в здание муниципальных бюджетных учреждений культуры (всего 13 учреждений) отсутствует информационная вывеска, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
Указанное свидетельствует о том, что бюджетными учреждениями культуры не принимаются достаточные меры для защиты прав инвалидов. Неисполнение бюджетными учреждениями культуры своих обязанностей нарушают права неопределенного круга лиц на доступную среду, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
При этом представленные МБУ ДНТ «Дьогур», МБУ ЦНТ «Алгыс», МБУ ДНТ «Айылгы», МБУ МФО культуры и спорта им. М.Н.Петровой, МБУ ЦНТ «Эйгэ» копии договоров об изготовлении вывески и счетов не могут быть приняты судом как основание для отказа исковых требований, поскольку требование в данном случае будет считаться исполненным только после установления готовой вывески на здание учреждения. Доказательств установления готовой вывески учреждениями суду не представлено.
Между тем судом принимаются доводы прокурора об установлении 06-ти месячного срока для устранения нарушений, поскольку данный срок является разумным, связан с необходимостью проведения определенных организационных мероприятий, в том числе, отдаленностью места нахождения учреждений.
При установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.
1. Обязать М. бюджетное учреждение Дом народного творчества «Дьогур» М. образования «Чаппандинский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
2. Обязать М. бюджетное учреждение Дом народного творчества «Талба» им. А.А.Моргусова Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
3. Обязать М. бюджетное учреждение Дом народного творчества «Тойук» им. С.П.Гаврильева М. образования «Кангаласский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
4. Обязать М. бюджетное учреждение Культурный центр «Кэскил» М. образования «Хорулинский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) , к.А) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
5. Обязать М. бюджетное учреждение Дворец культуры «Кыталык» им. Н.И.Харитонова – Николая Ч.М. образования «» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
6. Обязать М. бюджетное учреждение «Национально-культурный центр «Айыы тайбыт» М. образования «Сюлинский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
7. Обязать М. бюджетное учреждение Центра народного творчества «Алгыс» М. образования «Тюмюкский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
8. Обязать М. бюджетное учреждение Дом народного творчества «Айылгы» Сельского поселения «Едейский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
9. Обязать М. бюджетное учреждение «Многофункциональный объект культуры и спорта им. М.Н.Петровой – Тойуктаах ФИО3» М. образования «Аканинский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
10. Обязать М. бюджетное учреждение «Центр традиционного народного творчества «Тумсуу» М. образования «Нюрбачанский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
11. Обязать М. бюджетное учреждение Центр народного творчества «Эйгэ» им. Е.М.П.М. образования «Чукарский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
12. Обязать М. бюджетное учреждение Дом народного творчества «Туску» им. С.Н.Эверстовой М. образования «Кюндядинский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
13. Обязать М. бюджетное учреждение Дом народного творчества «Тусулгэ» им. А.Я.О.М. образования «Октябрьский наслег» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, юридический адрес: (Якутия) ) в течение 06 (шести) месяцев со дня вступления в силу решения суда установить в здании учреждения вывеску с назначением организации, графиком работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.
На основании требований ч.1 ст.429 ГПК РФ в связи с необходимостью исполнения решения суда в различных местах – по каждому адресу выдать отдельный исполнительный документ.
Мотивированное решение суда подлежит изготовлению в срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Нюрбинского районного суда
Республики ФИО4 Кронникова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.