Решение по делу № 2-1140/2023 от 07.09.2023

18RS0№-30

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 07 сентября 2023 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Подгорновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес> УР» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

<адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Подгорновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес> УР» (далее – МКОУ «Подгорновская СОШ») о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что в нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Национального стандарта Российской Федерации «Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее - ГОСТ Р 53254-2009), Национального стандарта Российской Федерации "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний" ГОСТ Р 53325-2012, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее - ГОСТ Р 53325-2012); свода правил 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 484.1311500.2020); свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 3.13130.2009), свода правил 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – СП 6.13130.2021):

- не обеспечено содержание ограждения на крыше здания в исправном состоянии, а именно, конструкции ограждения кровли здания частично не прикреплены к кровле, на отдельных участках кровли здания конструкции ограждения отсутствуют ( п.17 Правил, п.5.6 ГОСТ Р 53254-2009);

- автоматический контроль целостности линий связи с пожарными оповещателями (световые табло «Выход» и речевые оповещатели) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не осуществляется (не соответствует требованиям) (п.54 Правил, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012, п.5.17 СП 484.1311500.2020);

- автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не осуществляется (не соответствует требованиям) (п.7.2.8 ГОСТ Р 53325-2012, п.5.8 СП 484.1311500.2020., п.5.4. СП 6.13130.2021);

- активация пожарных оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не осуществляется в следующих помещениях: коридор 1 этажа, спортивный зал (не соответствует) (п.3.3 СП 3.13130.2009);

- звуковые сигналы системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя в коридоре 1-го этажа (п.4.1 СП 3.13130.2009);

-пожарные извещатели, установленные в актовом зале и в спортивном зале, не формируют сигнал тревоги и не передают его на приемно-контрольный прибор (ППКП) (п.6.1.1 СП 484.1311500.2020).

С целью устранения выявленных нарушений закона директору МКОУ «Подгорновская СОШ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, указанные нарушения не устранены.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон №123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" на образовательное учреждение возложена обязанность создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководители организаций обеспечивают содержание ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии.

Согласно п. 5.6 ГОСТ Р 53254-2009 элементы конструкций должны быть надежно присоединены друг к другу, а конструкции в целом надежно прикреплены к стене и кровле здания. Наличие трещин в заделке балок в стене и разрывы металла не допускаются.

В соответствии с требованиями п.7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012 пожарные приборы управления (ППУ) должны обеспечивать выполнение следующих функций: прием электрических сигналов от технических средств, формирующих стартовый сигнал запуска ППУ; прием сигналов от устройств регистрации срабатывания систем противопожарной защиты и иных технических средств (при их наличии в управляемой системе), оказывающих влияние на алгоритм функционирования прибора; автоматический контроль исправности линий связи (для проводных - на обрыв и короткое замыкание, для радиоканальных, оптико-волоконных и цифровых линий связи - на пропадание связи):- с техническими средствами, предназначенными для формирования стартового сигнала, в том числе ППКП; с исполнительными устройствами систем противопожарной защиты (оповещатели, информационные табло, электроклапаны, пиропатроны, насосы, вентиляторы, электромоторы и т.д.); с техническими средствами, регистрирующими срабатывание средств противопожарной защиты.

Приборы должны иметь не менее двух вводов электропитания (основное и резервное) и осуществлять автоматическое переключение электропитания с основного ввода на резервный при пропадании напряжения на основном вводе, и обратно, без выдачи ложных сигналов (в том числе во внешние цепи) (п.7.2.8 ГОСТ Р 53325-2012).

Согласно п. 5.17 СП 484.1311500.2020 линии связи между компонентами СПА, а также линии формирования сигналов управления инженерными системами объекта необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается линии формирования сигналов управления инженерными системами выполнять без автоматического контроля их исправности при условии выполнения данных линий нормально-замкнутыми.

Электропитание системы пожарной автоматик следует выполнять в соответствии с СП 6.13130 (п.5.8 СП 484.1311500.2020).

Система пожарной сигнализации (СПС) должна проектироваться с взаимодействиями с другими (при их наличии) системами противопожарной защиты (формирование необходимых инициирующих сигналов управления), АСУ ТП, ПАЗ и инженерными системами объекта (п.6.1.1 СП 484.1311500.2020).

Пунктом 5.4 СП 6.13130.2021 установлено, что на объектах, электроприемники которых отнесены к третьей категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от самостоятельного НКУ, которое должно подключаться после аппарата управления и до аппарата защиты ВРУ, ГРЩ или НКУ здания, при этом резервное питание следует осуществлять от АИП.

Согласно пункту 3.3 СП 3.13130.2009 система оповещения и управления эвакуацией людей (далее - СОУЭ) должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации или пожаротушения. Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (п.4.1 СП 3.13130.2009).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в нарушение указанных выше требований законодательства МКОУ «Подгорновская СОШ»:

По выявленным нарушениям директору МКОУ «Подгорновская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено.

Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в образовательном учреждении с массовым пребыванием несовершеннолетних и иных лиц не созданы условия, гарантирующие необходимый уровень пожарной безопасности.

В связи с чем, на основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения обязанности на МКОУ «Подгорновская СОШ» обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Подгорновская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования «<адрес> УР» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МКОУ «Подгорновская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенное по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- привести ограждение кровли здания МКОУ «Подгорновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие требованиям п. 5.6 ГОСТ Р 53254-2009;

- устранить неисправность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания МКОУ «Подгорновская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- привести работу автоматического контроля целостности линий связи с пожарными оповещателями (световых табло «Выход» и речевых оповещателей) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствие требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, п. 7.4.1 ГОСТ Р 53325-2012; п. 5.17 СП 484.1311500.2020;

- привести работу автоматического переключения электропитания системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с основного источника на резервный в соответствие требованиям п. 7.2.8 ГОСТ Р 53325-2012; п. 5.8 СП 484.1311500.2020; п. 5.4 СП 6.13130.2021;

- привести работу автоматического пожарных оповещателей системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, расположенных в коридоре 1 этажа, в соответствие требованиям п. 3.3 СП 3.13130.2009;

- привести работу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в коридоре 1-го этажа здания в соответствие требованиям п. 4.1 СП 3.13130.2009;

- привести работу пожарных извещателей, установленных в актовом зале и в спортивном зале, в соответствие требованиям п. 6.1.1 СП 484.1311500.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин