Решение по делу № 2-284/2023 от 02.03.2023

Дело №2а-284/2023

76RS0013-02-2022-004006-88

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «22» февраля 2023 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

с участием помощника Рыбинского городского прокурора Антошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об устранении нарушений требований безопасности дорожного движения,

установил:

Рыбинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об обязании в срок до 01.09.2023: участок автомобильной дороги <адрес> обустроить техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 52289-2019; на грунтовом покрытии проезжей части автомобильной дороги <адрес> произвести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других инертных материалов; произвести работы по расчистке водоотводных канав и обочин, проходящих вдоль участка автомобильной дороги <адрес>.

В обоснование требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению депутата Ярославской областной Думы ФИО3 в интересах ФИО4 по вопросу ненадлежащего эксплуатационного состояния автомобильных дорог <адрес>. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008 №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», автомобильные дороги <адрес> являются дорогами общего пользования межмуниципального значения, относятся к государственной собственности Ярославской области и включены в казну Ярославской области.

В ходе проведенной 07.06.2022 совместно с ОГИБДД МУ МВД России «Рыбинское» проверки на участке автомобильных дорог <адрес>, выявлены дефекты в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, что зафиксировано в соответствующем акте. Несоблюдение должностными лицами, ответственными за содержание указанных участков автомобильных дорог, нормативных требований в сфере безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью участников дорожного движения.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Рыбинского муниципального района, АО «Ярдормост», ГКУ ЯО «Ярдорслужба».

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, не возражал установить срок исполнения решения, предложенный ответчиком.

Представитель административного ответчика департамента дорожного хозяйства в судебном заседании не присутствовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменные возражения, согласно которым просит установить срок для устранения выявленных недостатков до 31.10.2023.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменных возражениях поддержал позицию департамента дорожного хозяйства Ярославской области.

Представитель заинтересованного лица администрации Рыбинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованные лица МУ МВД России «Рыбинское», АО «Ярдормост» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу статьи 2, части 1 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения -деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу требований статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п.21 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу пункта 1.1 постановления Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п «Об утверждении Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области» департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - Департамент) выступает от имени области стороной концессионных соглашений в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, и входящих в их состав искусственных дорожных сооружений. Во исполнение п.п. 2.2-2.4 Положения в полномочия Департамента входит осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог; осуществление регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработка и реализация региональной политики в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в области организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Правительства Ярославской области от 12.03.2008 №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог», автомобильные дороги <адрес> являются дорогами общего пользования межмуниципального значения, относятся к государственной собственности Ярославской области и включены в казну Ярославской области.

- на автомобильной дороге <адрес> в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют технические средства организации дорожного движения;

- на автомобильной дороге <адрес> вопреки требованиям ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют технические средства организации дорожного движения.

- на грунтовом покрытии проезжей части указанного участка автомобильной дороги местами (частично) образованы просадки и колейность, в результате чего геометрические параметры плана и профиля автодороги, ровность дорожного покрытия не соответствуют требованиям по содержанию автомобильных дорог, установленных абзацем «з» подпункта 2 пункта 6 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402.

- в нарушение требований пункта 7.1 ГОСТ 59292-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильного общего пользования. Требования к уровню летнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», абзаца «в», подпункта 1, пункта 6 Приказа № 402 на указанном участке автомобильной дороги канава боковая придорожная, проходящая вдоль земляного полотна для сбора и отвода поверхностных вод имеет зарастание нежелательной растительностью (травой, порослью, срубленными деревьями), что приводит к нарушению системы водоотвода и застою воды.|

Вопреки требованиям пункта 6 ГОСТ 59292-2021 на обочине данного участка автодороги имеется разрастание травы.

- на автомобильной дороге <адрес> в нарушение требований пункта 7.1 ГОСТ 59292-2021, абзаца «в», подпункта 1, пункта 6 Приказа № 402 канава боковая придорожная, проходящая вдоль земляного полотна для сбора и отвода поверхностных вод имеет зарастание нежелательной растительностью (травой, порослью, срубленными деревьями), что приводит к нарушению системы водоотвода и застою воды.

- на грунтовом покрытии проезжей части указанного участка автомобильной дороги образованы дефекты в виде просадок длиной до 310 см, шириной до 300 см, глубиной до 15 см, площадью до 9,3 м2.

Таким образом, нормативное состояние покрытия автомобильных дорог <адрес> не обеспечено, что подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком. Учитывая вышеизложенное, суд полагает исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Частью 9 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки

Принимая во внимание заявленные требования, значимость действий, совершение которых возлагается судом на ответчика, объем работ, которые необходимо выполнить, позицию прокурора, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда до 31.10.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области (ИНН №) участок автомобильной дороги <адрес> обустроить техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019:

-на грунтовой покрытии проезжей части участка автомобильной дороги <адрес> произвести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня, гравия или других инертных материалов;

-произвести работы по расчистке водоотводных канав и обочин, проходящих вдоль участка автомобильной дороги <адрес> в срок до 31.10.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.