№2-1603/25 (публиковать)
УИД 18RS0002-01-2024-007200-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2025 года г. Ижевск УР
Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Низамовой М.И.,
при секретаре Бережновой К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ СОШ №68, Министерству образования и науки Удмуртской Республики о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ №68 с требованиями о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда.
Свои требования мотивировала тем, что истец является законным представителем несовершеннолетнего учащегося МБОУ «СОШ № 68» ФИО7, <дата> г.р. и не согласен с фактом недопущения ФИО8. до написания итогового сочинения по следующим обстоятельствам. 04.12.2024г. администрацией МБОУ «СОШ № 68» были совершены неправомерные действия (принято неправомерное решение), выразившиеся в недопущении ее сына до написания итогового сочинения, результаты которого, в свою очередь, являются обязательным условием для допущения к ГИА. Заявление об участии в написании итогового сочинения было написано ее сыном ФИО9 20.11.2024г., ответ на указанное заявление был получен лично истцом 04.12.2024г., до этого ее сыну в устной форме было сообщено о том, что писать итоговое сочинение он не будет, так заявление не содержит в себе сведений номера СНИЛС. 04.12.2024г. истец сопровождал своего несовершеннолетнего сына до места написания итогового сочинения. В свою очередь Ответчик категорично настаивал на том, что ее сын не будет писать итоговое сочинение, его не допустят. Истцом неоднократно принимались попытки недопущения нарушения прав несовершеннолетнего, в том числе Истец обратился в правоохранительные органы и органы прокуратуры, однако, до написания итогового сочинения ребенок допущен не был. Федеральным законодательством не установлена обязанность граждан регистрироваться в различных электронных системах и на платформах, передавать операторам указанных систем свои персональные данные и персональные данные своих несовершеннолетних детей, а также соглашаться на обработку персональных данных и регистрацию в системе в целом. Отказ от автоматизированной обработки персональных данных, равно как и отказ от получения электронных услуг в сфере образования, является не нарушением закона, а реализацией права, предусмотренного федеральным законодательством, на отказ от электронного документооборота и получения электронных услуг в сфере образования. Отказ предоставить персональные данные для их дальнейшей автоматизированной обработки основан на статье 24 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. В соответствии со ст.43 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» у ученика обязанности предоставлять о себе сведения в виде СНИЛС отсутствуют, ст.44 указанного закона, которая устанавливает обязанность родителей, также не содержит норм, обязывающих родителей предоставлять сведения СНИЛС. Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. Принуждение в любой форме предоставить персональные данные, либо их обработка без согласия субъекта персональных данных, может квалифицироваться как посягательство на права и свободы граждан, предусмотренные статьей 24 Конституции Российской Федерации, в которой указано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Равно, как не предусмотрено законом и потому недопустимо, принуждение к оказанию государственных услуг в электронной форме. В свою очередь, сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах, относятся к информации, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности (часть 8, статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования». Таким образом, ни один нормативный акт в сфере образования на территории Российской Федерации не обязывает истца предоставлять сведения о СНИЛС в отношении нее лично или ее ребенка. Перечнем сведений, вносимых в РИС СНИЛС предусмотрен как обязательный, а вот в системе права обязанности предоставлять его ни у обучающегося, ни у его родителя нет. Более того, Приказом Рособрнадзора от 11.06.2021 №805 «Об установлении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональные информационные системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, а также к срокам внесения и передачи в процессе репликации сведений в указанные информационные системы» не установлено обязательное и абсолютное требование о внесении сведений о номере СНИЛС (п.п. 1 п.1 Приказа Рособрнадзора от 11.06.2021 №805), данная норма содержит условие внесения данных СНИЛС - при наличии, следовательно, в отсутствие таких данных, они могут не вносится. В соответствии с ч.1 ст.9 Закона «Об основных гарантиях трав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, права ребенка не могут ущемляться. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнений функций, отнесенных к ее компетенции. Такая организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Уважение человеческого достоинства, защита от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья являются академическими правами, предоставленными обучающимся. На основании изложенного, руководствуясь ст.1064, 1101 ГК РФ, Постановления Пленума ВС РФ №33, истец просила суд признать незаконным действие (бездействие) МБОУ «СОШ №68» по недопущению несовершеннолетнего ФИО10 до написания итогового сочинения 04.12.2024г. незаконным, обязать МБОУ «СОШ №68» восстановить нарушенное право на получение образования, а именно написание итогового сочинения в установленном порядке, взыскать компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.
Определением суда от 04.03.2025г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования и науки УР.
В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, поддержали представленные в суд письменные пояснения на отзыв ответчика, просили удовлетворить требования.
В судебном заседании представитель ответчика МБОУ СОШ №68 исковые требования не признал, поддержал представленный в суд письменный отзыв, просил отказать в удовлетворении требований.
В судебном заседании представители ответчика Министерства образования и науки УР поддержали представленный в суд письменный отзыв, просили отказать в удовлетворении требований.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Во исполнение указанных предписаний закона судом распределено бремя доказывания, сторонам предложено представить доказательства.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, являются предметом регулирования Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" согласно ч. 1 ст. 1 указанного Федерального закона.
В силу ч.3 ст.5 указанного ФЗ, в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
Порядок проведения государственной итоговой аттестации, утвержденный приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службой по контролю и надзору в сфере образования и науки от 04.04.2023 №233/552, является специальной нормой права в сфере образования, регулирующий проведение государственной итоговой аттестации.
Согласно вышеуказанному Порядку ГИА получение результат «зачет» за итоговое сочинение является одним из условий допуска к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования.
Для участия в итоговом сочинении необходимо подать заявление об участии в итоговом сочинении, на основании которого сведения об участниках вносятся в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования. Региональная информационная система обеспечивает информационное проведение государственной итоговой аттестации в соответствии с частью 2 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Правила ведения региональной информационной системы регламентированы постановлением Правительства РФ от 29.11.2021 №2085.
Согласно пункту 12 Правил, в региональные информационные системы вносятся сведения об участниках итогового сочинения (изложения), включая сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета этих участников (для граждан РФ).
Требования к составу и формату сведений, вносимых в региональную информационную систему, утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11.06.2021 №805.
Пунктом 3 Требований установлено, что в РИС ГИА вносятся сведения об участниках итогового сочинения (изложения), участниках ГИА.
Пунктом 11 Требований установлен состав сведений об участниках итогового сочинения, вносимый в региональную информационную систему и включает в себя: фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии); пол; дату рождения; контактный телефон (при наличии); гражданство; СНИЛС (при наличии); реквизиты документа, удостоверяющего личность; наименование образовательной организации, в которой осваивается (освоена) образовательная программа среднего общего образования; номер класса (при наличии); информацию об отнесении участника итогового сочинения (изложения) к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов или инвалидов.
Обучающиеся или их родители (законные представители) для участия в итоговом сочинении (изложении) подают заявления не позднее чем за две недели до начала проведения итогового сочинения (изложения) в свою школу (пункт 23 Порядка проведения ГИА).
В соответствии с пунктом 2 Правил операторами региональных информационных систем являются органы исполнительной власти, осуществляющие управление в сфере образования (в Удмуртской Республике - Министерство образования и науки Удмуртской Республики).
Пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» установлено, что допускается обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей. Таким образом, согласие на обработку персональных данных для внесения сведений в региональную информационную систему не требуется.
На основании пункта 5 Правил внесение сведений в региональную информационную систему осуществляется операторами, а также расположенными на территории Российской Федерации образовательными организациями, реализующими образовательные программы основного общего и (или) среднего общего образования.
Вместе с тем пунктом 7 Правил установлено, что образовательная организация несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту, достоверность и актуальность сведений, внесенных образовательной организацией в региональную информационную систему.
В поданном заявлении об участии в итоговом сочинении ФИО11. не содержатся данные СНИЛС, внесение неполных сведений в региональную информационную систему не соответствует установленным требованиям.
Администрация МБОУ «СОШ № 68 проинформировала об этом истицу путем выдачи уведомления от 21.11.2024г.
Отсутствие в заявлении об участии в итоговом сочинении сведений СНИЛС не противоречит пункту 11 Требований, поскольку у ФИО12. имеется СНИЛС, что сторонами не оспаривалось.
Таким образом, участие ФИО13. в итоговом сочинении 04.12.2024г. не представлялось возможным, в связи с отсутствием сведений об участнике итогового сочинения в региональной информационной системе по причине указания неполных сведений в поданном заявлении об участии в итоговом сочинении.
Доводы истца о том, что ее ребенка лишили права на образование, что при отсутствии СНИЛС его следовало допустить к итоговому сочинению, а вопросы оформления документов решать отдельно, без ограничения права на участие в аттестации, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.
С учетом совокупности указанных выше нормативно-правовых актов, образовательная организация, в данном случае МБОУ СОШ №68, в отсутствие СНИЛС ФИО14 не имело возможности допустить его к итоговому сочинению. Каким-либо иным способом получить сведения о СНИЛС ФИО2, ответчики также не имели возможности.
Поскольку доказательств того, что в результате оспариваемых действий ответчиков были нарушены права и свободы, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, в данном случае, права на образование, а также доказательств незаконности действий, истцом не представлено, судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий (бездействий) по недопущению ФИО15. до написания итогового сочинения 04.12.2024г. незаконными.
Требования об обязании восстановить нарушенное право на получение образования, а именно написание итогового сочинения, истец не поддерживала, поскольку на момент рассмотрения дела итоговое сочинение ФИО16 написано.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В силу п.1 ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Поскольку нарушения прав истца по основному требованию судом не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ СОШ №68, Министерству образования и науки Удмуртской Республики о признании действий (бездействий) незаконными, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики) в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 15.07.2025г.
Судья Низамова М.И.