№

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

в составе: председательствующего судьи – Мамбетовой О.С., при секретаре – ФИО2, с участием представителя истца ФИО3, действующего и доверенности от 20.01.2023г., представителя ответчика ОСФР по КБР, действующей по доверенности № от 10.01.2023г., ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании решения незаконным, о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение обязательств, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОСФР по КБР) о признании отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 18.11.2022г. № незаконным, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-Э-005-2022 № от 19.04.2022г., выданному на имя ФИО1, на погашение обязательств по договору потребительского займа №-И от 26.08.2022г. заключенному между КПК «Взаимодействие» и ФИО1 в размере 742 537,74руб., из которых 693144,10 руб. сумма основного долга и 49 393,64руб. проценты за пользование кредитом, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 50 000руб, мотивируя следующим.

- ДД.ММ.ГГГГ между Кредитным потребительским кооперативом «Взаимодействие» и ФИО1 заключён договор займа №-И (далее - Договор займа), по условиям которого кооператив предоставил ей 693144, 10руб. на приобретение жилого дома, общей площадью 28,4 кв.м., этажей - 1, кадастровый номер объекта - 07:08:0402023:127, расположенного на земельном участке, общей площадью 421 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящегося по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, сдт. Коммунальник, уч. 371.

Денежные средства предоставлены в безналичном порядке путём перечисления денежных средств на банковский счёт заёмщика. Истец является обладателем средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал МК-Э-005-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ Условиями Договора займа предусмотрена обязанность истца погасить заём до 25.03.2023г. средствами материнского (семейного) капитала (п.7 Договора займа).

Во исполнение указанной обязанности истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - ОПФР по Кабардино- Балкарской Республике с заявлением № о распоряжении средствами МСК на погашение задолженности по Договору займа. Однако ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике вынесен отказ № в удовлетворении заявления Истца, причина отказа заключается в том, что местоположение приобретаемого жилого дома относится к категории земель «сельскохозяйственного назначения». Истец не согласна с отказом ОПФР по КБР, так как им нарушены ее имущественные права, и действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежаще извещённой о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указано, что целью указанного федерального закона является установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

На основании части 5 статьи 7 Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также - перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Судом установлено, что на основании решения ОПФР по КБР от 19.04.2022г. ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-Э-005-2022 №.

26.08.2022г. по договору купли-продажи истец ФИО1 приобрела жилой дом, общей площадью 28,4 кв.м., этажей - 1, кадастровый номер объекта - 07:08:0402023:127, расположенный на земельном участке, общей площадью 421 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящийся по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, сдт. Коммунальник, уч. 371.

Договор и право собственности истца на жилой дом зарегистрированы в установленном законом порядке.

26.08.2022г. между Кредитным потребительским кооперативом «Взаимодействие» и ФИО1 заключён договор займа, по условиям которого кооператив предоставил ей займ в размере 693144,10 руб. на приобретение жилого дома, общей площадью 28,4 кв.м., этажей - 1, кадастровый номер объекта - 07:08:0402023:127, расположенного на земельном участке, общей площадью 421 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящегося по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, сдт. Коммунальник, уч. 371.

Денежные средства в размере 693144,10руб. переведены Кредитным потребительским кооперативом «Взаимодействие» на счет ФИО1, открытый в ПАО "Сбербанк".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФР по Кабардино- Балкарской Республике с заявлением № о распоряжении средствами МСК в сумме 693144, 10руб. с просьбой направить указанную часть средств материнского капитала на погашение основного долга по договору, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилого помещения.

Решением ОПФР по КБР от 18.11.2022г. ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семенного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона – в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении от 18.11.2022г. №, направленного ответчиком в адрес истца, следует, что причиной отказа явилось, что местоположение приобретаемого жилого дома относится к категории земель «сельскохозяйственного назначения».

При этом, в материалах дела не имеется доказательств того, что истцом ФИО1 был нарушен порядок подачи заявления. Судом установлено, что ФИО1 к заявлению были приложены все необходимые документы, доказательств обратного суду не представлено.

Из Выписки из ЕГРН на жилой дом, следует, что его назначение жилой, общей площадью 28,4 кв.м., этажей - 1, кадастровый номер объекта - 07:08:0402023:127, расположенного на земельном участке, общей площадью 421 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, находящегося по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, сдт. Коммунальник, уч. 371.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на садовых земельных участках допускается строительство объектов капитального строительства.

Согласно п. 6.4, 6.7 СнИП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на садовом участке может возводиться жилое строение (или дом).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО5» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Из вышеприведённых положений следует, что возведение на садовом земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, не запрещено.

Более того, в соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ часть средств МСК в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств МСК, может быть выдана обладателю средств МСК на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании сведений о зарегистрированном в ЕГРН земельном участке, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства, и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, непосредственно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ разрешает осуществить строительство объекта ИЖС на садовом земельном участке за счёт средств МСК. По аналогии положения п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ в части, позволяющей использовать средства МСК на строительство объекта ИЖС на садовом земельном участке, можно применять и к случаям, когда за счёт средств МСК погашается заём, предоставленный на аналогичные цели.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что ФИО1 заявлено о направлении средств материнского капитала на погашение обязательств по сделке - договору займа, который совершен с целью улучшить жилищные условия ее семьи, что соответствует предусмотренным Федеральным законом целям и задачам. Совершенная истцом ФИО1 сделка по получению займа на приобретение жилого дома, что подтверждено документально, направлена на реальное улучшение жилищных условий ее семьи, в том числе ее несовершеннолетних детей. Кроме того, ФИО1 в ОПФР по КБР представлены документы, предусмотренные законом, поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании отказа в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 18.11.2022г. № незаконным, о возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-Э-005-2022 № от 19.04.2022г., выданному на имя ФИО1, на погашение обязательств по договору потребительского займа №-И от 26.08.2022г. заключенному между КПК «Взаимодействие» и ФИО1 в размере 693144,10 руб. подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование ФИО6 о взыскании с ответчика процентов за пользование кредитом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 99-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Большевик", пункт 3 статьи 2 ГК Российской Федерации предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством. Тем самым применение положений статьи 395 ГК Российской Федерации в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов в сумме 50000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании договора на оказание юридических услуг от 09.02.2023г. ФИО3 обязался представлять интересы ФИО1 в суде первой инстанции, осуществлять все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе собрать и подготовить документы для подачи в суд иска. Стоимость названных юридических услуг составляет 50000 рублей.

Как указано в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 вышеназванного Постановления).

В каждом конкретном случае суд при взыскании таких расходов определяет суммы в разумных пределах, исходя из обстоятельств дела.

Суд определил сумму взыскания с ответчика в пользу ФИО1 расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей. Суд отмечает объем оказанной ФИО7 истцу ФИО1 юридической помощи и сложность рассмотрения дела, а также учитывает, что по делу был составлен уже типовой иск, объем собранных доказательств, а также тот факт, что по делу состоялось фактически одно судебное заседание, исковые требования удовлетворены.

Суд полагает возможным взыскать с ответчика, понесённые истцом расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 600 рублей. Факт оплаты госпошлины подтверждается приложенной к иску квитанцией от 10.02.2023г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, паспорт серии 8315 №, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №, удовлетворить частично.

Признать отказ в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике направить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии МК-Э-005-2022 № от 19.04.2022г., выданного на имя ФИО1, на погашение обязательств по договору потребительского займа №-П от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1 и КПК «Взаимодействие» на приобретение жилья- жилого дома в сумме 693144,10 рублей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО1 в счет оплаты судебных расходов 10 600 руб. (десять тысяч рублей шестьсот рублей).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.

Председательствующий - О.С. Мамбетова