РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года г. Гвардейск
Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Клименко М.Ю.
рассмотрев жалобу администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» на постановление начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО1 от 07.06.2023
установил :
Постановлением начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО1 от 07.06.2023 администрация МО «Гвардейский муниципальный округ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Администрация МО «Гвардейский муниципальный округ» не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В обоснование жалобы указал, что должностным лицом, рассмотревшим административный материал при оценке виновности юридического лица в отношении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не приняты во внимание, что юридическим лицом были приняты меры по исполнению решения суда, не выяснены в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
В судебном заседании представитель администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» ФИО2 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней.
Исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статьям 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 12.45 возле дома <адрес> в результате выхода по указанному адресу установлено, что администрация МО «Гвардейский муниципальный округ» не исполнила содержащиеся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ требования неимущественного характера об обязании администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» организовать контейнерную площадку накопления ТКО жилого <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями СанПина 2.1.3684, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 с включением вновь организованной контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Факт совершения администрацией МО «Гвардейский муниципальный район» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела должностным лицом все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и получившими правильную оценку в постановлении.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.26 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствие со ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как усматривается из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, было признано бездействие администрации МО «Гвардейский муниципальный район Калининградской области» в части организации контейнерной площадки накопления ТКО жилого дома <адрес>, незаконным. На администрацию МО «Гвардейский муниципальный район Калининградской области» возложена обязанность организовать контейнерную площадку накопления ТКО жилого дома <адрес>, в соответствии с требованиями СанПина 2.1.3684, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 с включением вновь организованной контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления ТКО.
Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ администрация обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано.
При таких обстоятельствах, несмотря на то, что администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ» было допущено неисполнение решения суда, однако это было вызвано необходимостью обжалования решения суда в кассационном порядке, а также обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 30.6- 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил :
Постановление начальника ОСП Гвардейского района – старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации МО «Гвардейский муниципальный округ» по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания.
Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней.
Судья М.Ю. Клименко