Решение по делу № 2-5249/2023 от 07.12.2023

Дело № 2-5249/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре Макарове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и его отмене, установления факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от <дата> Отделом установления пенсий №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым истице отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием основания учета трудовой книжки. Таким образом, ответчиком не была учтена трудовая книжка истца, так как в последней не указана дата рождения истца. Считает указанное решение незаконным. Просит суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 02.082023 года №<номер> об отказе ФИО1. в назначении страховой пенсии по старости и отменить его; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к учету для назначения пенсии по старости трудовую книжку серии №<номер> от <дата>; включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и учебы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, просила отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

<дата> ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 ФЗ от <дата> №<номер> - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Решением Отдела установления пенсий №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от <дата> №<номер> ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием основания для учета трудовой книжки, так как в последней неверно указана дата его роджения. По подсчетам Отдела установления пенсий №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в случае подтверждения факта принадлежности трудовой книжки общая продолжительность страхового (трудового) стажа составит 24 лет 4 месяца 18 дней (л.д. 7-8).

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

ФИО1, <дата> года рождения, является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии <...> (л.д. 9).

С <дата> на территории Российской Федерации пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с <дата>

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от <дата> № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от <дата>, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до <дата>.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от <дата> N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата> №<номер>р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата>, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от <дата> №<номер>).

Согласно Информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> начиная с <дата> Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, а с <дата> Херсонская и Запорожская области, не могут применяться, поскольку названные Республики и области как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных <дата> в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР, а с <дата> в качестве суверенных также признаны – Херсонская и Запорожская области.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до <дата>), Украины (то есть после <дата>), в том числе ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей по <дата> (с учетом вступивших в силу <дата> Указов Президента Российской Федерации от <дата> N 71 "О признании Донецкой Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до <дата>, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Таким образом, в отношении ФИО1 прибывшего из Херсонской области, подлежат учету периоды её трудовой деятельности на территории Украинской ССР и Украины.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> №<номер>—ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 (мужчины) и 60 лет (женщины).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400—ФЗ и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж не соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 35 переходных положений Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. Продолжительность такого страхового стажа, начиная с 2016 года ежегодно увеличивалась на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации т <дата> №<номер> «Об особенностях осуществления в 2023 году мер социальной защиты отдельным категориям лиц» в целях предоставления мер социальной поддержки с учетом положений названного постановления подтверждением постоянного проживания гражданина на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области по состоянию на <дата> является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на одной из указанных территорий по состоянию <дата>, либо свидетельство о регистрации по месту жительства (в отношении несовершеннолетних граждан), выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо вид на жительство в Российской Федерации, подтверждающие постоянное проживание на указанных территориях по состоянию на <дата>

Поскольку начиная с <дата> Донецкая Народная Республика, Луганская Народна Республика, Запорожская область и Херсонская область являются частью Российской Федерации, при переселении из них в другие субъекты РФ для граждан России не имеет значение ни дата приобретения Российского гражданства, ни наличие регистрации по месту жительства на территории РФ, в том числе для применения Соглашения СНГ.

Кроме того, с <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6.6 с последующим ежегодным увеличением на 2.4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Таким образом, для лиц, достигнувших возраста назначения страховой пенсии по старости в 2022 году, продолжительность страхового стража должна быть не менее 13 лет, а величина индивидуального коэффициента не ниже 23,4.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> (действовавшего до <дата>), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном «персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» «далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, пунктом 6 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичная норма содержится в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации №<номер> от <дата> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», вступившего в законную силу с <дата>.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации №<номер> от <дата> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 27, 28, 29 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №<номер> предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. Согласно пункту 45 данных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из отказного решения отдела установления пенсий №<номер> Управления установления пенсий Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Крым от <дата> следует, что Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Крым не принят к учету страховой стаж общей продолжительностью 24 лет 4 месяца 18 дней, поскольку не была учтена трудовая книжка колхозника, в связи с неверным указанием в ней даты рождения истца.

Право каждого члена общества на пенсионное обеспечение нашло отражение и в ст. ст.22, 25, 29 Всеобщей декларации прав человека 1948 года.

Требования касательно ведения трудовых книжек в период работы истца в указанных выше предприятиях устанавливались Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162.

Порядок ведения и заполнения трудовой книжки возложен на работодателя, им не нарушен, записи об увольнении заверены печатями предприятий.

Из трудовой книжки серии №<номер> от <дата> на имя ФИО1 следует, что в графе «дата рождения» указано – 17.07.1958», тогда как согласно представленным в материалы настоящего гражданского дела документам датой рождения истца является «<дата> года» (л.д. 5-6,9-16).

Поскольку в трудовой книжке истца допущена описка вуказании даты рождения ФИО2, суд приходит к выводу, что указанная трудовая книжка подлежит учету при назначении страховой пенсии по старости.

Из отказного решения отдела установления пенсий №<номер> от <дата> следует, что при назначении страховой (трудовой) пенсии по старости не учтены периоды стажа:

с <дата> по <дата> – несоответствие п. 4.1 Инструкции №<номер> – период обучения;

с <дата> по <дата> – печать старого образца – герб и государственная символика УССР перестала действовать с <дата>;

с <дата> по <дата> - несоответствие п. 4.1 Инструкции №<номер>, печать нечитаемая.

Из трудовой книжки серии №<номер> от <дата> на имя ФИО1 следует, что истец с <дата> был принят учеником машиниста «Каховсельспецмонтаж». <дата> по окончанию учебы переведен машинистом башенного крана 4 разряда (запись №<номер>) вместе с тем, указанный период трудовой деятельности истца не был учтен в страховой стаж, в виду несоответствия п. 4.1 Инструкции (л.д. 10-15).

Иной возможности установить обстоятельство осуществления ФИО1 трудовой деятельности за периоды с <дата> по <дата> не представляется возможным.

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, о переводе в связи с окончанием обучения, хоть и при наличии несоответствий требованиям п. 4.1. Инструкции, суд считает, что данный спорный период подлежит включению в трудовой стаж ФИО1.

Кроме того, удовлетворению подлежат требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж период с <дата> по <дата>, по указанным выше основаниям.

Что касается требований истца о зачислении в страховой (трудовой) стаж периода трудовой деятельности с <дата> по <дата>, судом установлено следующее.

Так, ответчиком не был учтен в трудовой стаж работы ФИО1 период с <дата> по <дата> в №<номер> ПУ «Каховсельстрой», поскольку печать, заверяющая записи за указанный период старого образца, с отражением символов УССР, тогда как герб и государственные символы УССР окончательно перестали действовать с <дата>, в связи со вступлением в силу Закона Украины от <дата> №<номер> «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Украины», что также подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.11).

Положениями Закона Украины от <дата> №<номер>-XII «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Украины» внесены в Конституцию (Основсной Закон) Украины изменения и дополнения в разделы III «Государственное и территориальное устройство Украины» и V «Органы законодательной и исполнительной власти Украины".

Пунктами 3.4, 3.8, 4.5 Инструкции о порядке открытия штемпельно-граверных предприятий, утвержденной Приказом МВД СССР от <дата> №<номер> (действовавшей на момент принятия на работу и увольнения истца), установлено, что предприятия, учреждения и организации, имеющие свой счет в учреждениях Госбанка СССР, независимо от наличия гербовой печати, с разрешения вышестоящей организации могут заказывать простую печать (при наличии отдела кадров, секретного отдела по одному экземпляру для этих отделов), а также печать для пакетов.

Простая печать изготавливается круглой или треугольной формы.

По окружности или треугольнику указывается наименование министерства, ведомства (центрального учреждения), затем наименование главного управления (управления), а в середине - наименование учреждения, предприятия, организации.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Пунктами 1.1,2.1,2.3, 2.25, 2.26, 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от <дата> N 162, установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Записи о причинах увольнения должны производиться в трудовой книжке в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.

При расторжении трудового договора по инициативе рабочего или служащего по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.

Запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из приведенных выше норм права следует, что порядок ведения и заполнения трудовой книжки возложен на работодателя, им не нарушен, записи об увольнении заверены печатями предприятий.

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, в связи с чем, суд считает, что то обстоятельство, что в трудовой книжке спорный период заверен печатью образца УССР, не ставят под сомнение сам факт работы истца в указанном учреждении, более того указанный период подтвержден представленными в материалы дела справками (л.д. 17-18), в связи с чем суд также полагает необходимым удовлетворить требования истца в части возложения обязанности на ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы ФИО1 с <дата> по <дата>.

Таким образом, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным и его отмене, установления факта принадлежности трудовой книжки, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать решение отдела по установлению пенсий №<номер> Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от <дата> за №<номер> - незаконным и отменить.

Установить факт принадлежности трудовой книжки серии №<номер>, дата заполнения <дата> год, ФИО1, <дата> года рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в страховой пенсионный стаж, дающий право на установлении пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

с <дата> по <дата> - период обучения.

с <дата> по <дата>.

Мотивированное решение суда изготовлено <дата>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК