63RS0039-01-2022-002756-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.12.2022г. г.Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Наточеевой М.А.
при секретаре Пыхтиной Е.Ю.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Самара Аникиной Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 –2488/2022 по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ Отделению пенсионного фонда России по Самарской области о признании права на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации и пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Отделению пенсионного фонда России по Самарской области о признании права на назначение и выплату, а также перерасчет ежемесячной денежной компенсации и пенсии по случаю потери кормильца. В обоснование своих исковых требований указала, что является вдовой <данные изъяты>, военнообязанного МО СССР призванного на специальные военные сборы и участвовавшего в ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС в период с 27.10.1986г. по 18.12.1986г., получившего воздействие радиационных факторов и умершего вследствие этого 04.12.2003г. Факт связи причины смерти ФИО3 с аварией на Чернобыльской АЭС установлен Санкт-Петербургским межведомственным экспертным советом на заседании от 12.03.2004г. №. Факт нахождения ФИО2 на иждивении у мужа ФИО3 установлен решением Самарского районного суда г.Самара от 01.10.2008г. по делу №, вступившим в законную силу 13.10.2008г. Решением Самарского районного суда г.Самара от 21.11.2021г. по делу №, вступившим в законную силу 13.01.2013г., ФИО2 были назначены с 01.06.2007г. выплаты ежемесячной денежной компенсации (ЕДК), предусмотренной ч.2 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на Чернобыльской АЭС» в сумме 2400 рублей, исчисленной из показателя величины прожиточного минимума, установленного в Самарской области для трудоспособного населения на 2 квартал 2007 года. Полагает, что вдовы умерших инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы на основании требований абзацев 2 и 4 пункта 3 ст. 15 Закона №125-ФЗ имеют право на назначение оспариваемой ЕДК с момента смерти мужа. Экспертное заключение Санкт-Петербургского РМЭС от 12.03.2004г. № определяет истице статус вдовы гражданина, призванного на военные сборы и умершего вследствие военной травмы, что предполагает более льготные условия для назначения оспариваемой ЕДК. Это обстоятельство определяет право на назначение истице выплат оспариваемой ЕДК равного 50% от ЕДК, предусмотренной п.15 ч.1 ст. 14 Закона № для инвалида 1 группы, размер которой с 01.01.2012г. должен составлять сумму 8 937 рублей 64 копейки вместо ранее назначенной судом суммы 3 190 рублей 79 копеек по аналогии с требованиями п.9 ст.3 Закона №306-ФЗ как вдове, получающей пенсию по случаю потери кормильца (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).
Индексация ежемесячной денежной индексации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона № для инвалида 1 группы в нарушении требований ч.3 ст.5 Закона была осуществлена за период с 19.06.2002г. по 31.12.2004г. на коэффициенты индексации, указанные в Постановлениях Правительства РФ от 27.12.2004г. № и от 25.05.2005г. №, которые для истицы не являются благоприятными и это не согласуется с требованиями определения Конституционного Суда РФ от 04.10.2005г. №-О, которые обязывают при индексации оспариваемой ЕДК применять благоприятный критерий индексации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №-П определено, что на период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. ежегодная индексация денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью должны осуществляться на коэффициенты индексации, исчисленные исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
Кроме того, ФИО2 как вдова гражданина, умершего вследствие военной травмы, на основании п.3 ч.1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте), которая выплачивается независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении 50-летнего возраста. Истица по делу к на момент смерти мужа 04.12.2003г. имела возраст, превышающий 51 год, и на этом основании с 01.01.2004г. имела право на получение выплат указанной пенсии по случаю потери кормильца. В силу того, что факт причинной связи смерти мужа истицы с выполнени ем работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС был установлен в заседании Санкт-Петербургского МЭС только 12.03.2004г., а решение Совета было направлено в г.Самара только 16.04.2004г., должностными лицами ответчика неправомерно вместо полагающейся пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте) на основаниипп.1 п.4 ст.15 ФИО4 №166-ФЗ, установленной равной 200% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Законом №173-ФЗ, были назначены выплаты пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной п.3 ст.17 ФЗ от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», определяемой в размере 250% базовой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное нарушение пенсионных прав истицы было прекращено только с 01.10.2015г.
В результате выплат по пенсии и ЕДК в размере, меньшем, чем предусмотрено законом, перед истицей образовалась задолженность.
Ссылаясь на изложенное с учетом неоднократных уточнений просит:
Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, на назначение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона N 1244-1 в размере равном 50% от ЕДК, предусмотренной в пункте 15 части 1 статьи 14 Закона N1244-1 для инвалида 1 группы в сумме 8 745 рублей 68 копеек с ДД.ММ.ГГГГ. 2. Обязать ГУ-Отделение ПФ России по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдове <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренные частью 2 статьи 14 Закона N1244-1, с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 433 рубля 18 копеек за счёт бюджета (казны) Российской Федерации с последующей её ежегодной индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. 3. Взыскать с ГУ-Отделение ПФ России по <адрес> за счёт бюджета (казны) Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, образовавшуюся задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 2 статьи 14 Закона РФ N1244-1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 863 957 рублей 84 копейки.
4. Признать право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, на назначение выплат пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пре-быванием на фронте), предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 5. Взыскать с ГУ-Отделение ПФ России по <адрес> за счёт бюджета (казны) Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдовы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, умершего вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой, образовавшуюся задолженность по выплатам пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы (ранения. Контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте),, предусмотренной п.3 ч.1 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1, за период с 01.01. 2012 по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 246 032 рублей 39 копеек.
Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО5, исковые требования не признала по основаниям письменного отзыва.
Третье лицо – Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явилось, представило отзыв, в котором просила в исковых требованиях отказать и рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
Прокурор полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.
Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В связи с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 409-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлений действия отдельных положений ст.4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на Пенсионный фонд Российской Федерации возложены функции по установлению и выплате пособий отдельным категориям граждан, в том числе ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ при ликвидации последствий катастрофы на Черпобыльской АЭС (ЕДК). Порядок предоставления отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, регламентирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 907 «O социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Изменения, внесенные Постановлением N24, распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 1 Закона N 409-Ф3 и п. 3 Постановления N 24 компенсации и другие выплаты, назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачиваются ПФР на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы гарантируются гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст.13 Закона N1244-1.
В случае смерти указанных граждан меры социальной поддержки распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки (ст. 14 Закона N 1244-1). В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанной категории получателей размер ЕДК определяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Размеры выплат ежегодно индексируются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с законодательством индексация производилась на основании следующих коэффициентов: - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,055 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1255; - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,05 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1189; - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,055 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1411; - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,07 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42; - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,054 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88;
- с ДД.ММ.ГГГГ на 1,025 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,043 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32; - с ДД.ММ.ГГГГ на 10,03 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 61; - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,049 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 73; - с ДД.ММ.ГГГГ на 1,084 - ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57. Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), относит к числу гарантий социальной защиты охрану труда и здоровья людей, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, установление государственных пенсий и пособий (ч.2 ст.7).
При этом Конституция Российской Федерации не закрепляет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан, в том числе подвергшихся воздействию радиации в связи с деятельностью государства в сфере освоения и использования ядерной энергии. Решение указанных вопросов относится к компетенции законодательной власти, обладающей достаточными полномочиями в определении соответствующих мер социальной защиты и регламентации условий их предоставления.
Выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно информации, поступившей из Министерства социально- демографической и семейной политики <адрес>, на 01.01.2022 ФИО2 являлась получателем ЕДК в размере - 5 723 руб. 47 коп. и ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере - 257 руб.48 коп.
Размер этих компенсационных выплат в дальнейшем индексировался на вышеуказанные коэффициенты.
Согласно материалам пенсионного дела супруг ФИО2 - <данные изъяты>. не признан <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986г. На основании решения Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 назначена ЕДК с 01.10.2012г. в размере 3 190,70 руб. с последующей индексацией, и положений Закона N 1244-1 размер ЕДК подлежит индексации в соответствии с законодательством, т.е. на ранее указанные коэффициенты индексации. Аналогия закона применяется в случае отсутствия нормы права, регулирующей правоотношения.
Довод истца о применении ответчиком неверных индексов суд считает несостоятельным ввиду следующего.
Из содержания ст. ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. ст. 42 и 53 следует, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого гражданина неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежегодную компенсацию за вред здоровью и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
Статьей 39 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере четырех- (III группа) либо пятикратной (I и II группы) суммы минимальной заработной платы. В соответствии с той же нормой в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (соответственно 400 и 500 руб.).
Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 названного Закона Российской Федерации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. Согласно тому же пункту в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 179-ФЗ денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" ее размер был определен в твердой сумме - 300 руб. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакциях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от ДД.ММ.ГГГГ "О минимальном размере оплаты труда" и от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Октябрьского районного суда <адрес>, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев" механизм индексации сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации. Такое конституционно-правовое толкование действовавшего законодательства было воспринято судами как возможность до внесения изменений в нормативные акты принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, присужденных им сумм с учетом ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации. Необходимые изменения были внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В новой редакции ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривалась ежегодная индексация размеров выплат гражданам, установленных данным Законом (за исключением пособий и иных выплат, индексация которых проводится в соответствии с другими федеральными законами), исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанного законодательного требования Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от ДД.ММ.ГГГГ N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от ДД.ММ.ГГГГ N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от ДД.ММ.ГГГГ N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат. Таким образом, суды при рассмотрении дел данной категории должны исходить из того, что вопрос индексации указанных компенсаций и выплат уже решен на законодательном уровне.
Довод истца о том, что из логического анализа Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федерального Закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат»; Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №-П; Постановления Конституционного Суда РФ от 20.10.2010г. №-П в их взаимосвязи следует, что к правоотношениям между истцом и ответчиком необходимо применять по аналогии п.9 ст.3 ФЗ №306-ФЗ, является надуманным и несостоятельным.
Из положений указанных нормативно-правовых актов, вопреки утверждению истца, не следует, что к истцу необходимо применять положения Закона РФ N 1244-1 по аналогии с п.9 ст.3 ФЗ №306-ФЗ.
Данный вывод является субъективным ошибочным суждением истца.
Таким образом, законных оснований для установления ФИО2 ЕДК со сроков и в размерах, предусмотренных для иных выплат, не имеется. Требование Истца о взыскании с ответчика задолженности по выплатам ежемесячной денежной компенсации в размере 863957,84 рублей являются необоснованным, поскольку основания для перерасчета ежемесячной денежной компенсации отсутствуют, следовательно, невыплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации не имеется. Что касаемо требований истца о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, то суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию. Согласно пенсионному законодательству все процессуальные действия в части установления пенсии производятся на основании волеизъявления пенсионера путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган ПФР.
Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком (п. 1 ст. 22 Закона N 166-Ф3 и п.18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884H). Таким образом, для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом ПФР гражданин должен обратиться в территориальный орган ПФР.
В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона N 1244-1 предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца за участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузий, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется супруге гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при достижении ею 50-летнего возраста или при наступлении инвалидности (п.п. 5 п. 3 ст. 3 данного Закона). Им могут устанавливаться государственная пенсия по случаю потери кормильца с учетом норм Закона N 166-ФЗ и страховая пенсия по старости (инвалидности) в соответствии Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Пенсия по случаю потери кормильца семьям граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.
Государственная пенсия по случаю потери кормильца устанавливается супругу (жене):
- независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста или до наступления инвалидности (ч. 3 ст. 29 Закона N 1244-1); - независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца, то есть при наличии хотя бы одного дня стажа (п. 4 ст. 10 Закона N 166-Ф3). Государственная пенсия, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (п. 1 ст. 23 Закона N 166-Ф3). Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца находится в зависимости от причины смерти кормильца.
Согласно нормам п. 1 ч. 4 ст. 15 Закона N 166-Ф3 пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца.
В случае, если смерть кормильца наступила вследствие военной травмы пенсия по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего устанавливается в размере 200 процентов размера социальной пенсии, установленной п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона N 166-Ф3.
Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Причина смерти кормильца подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы военно - врачебной комиссии (п. 95, 96 Перечня документов, необходимых для установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 958н в соответствии с п. 2 ст. 24 Закона N 166-Ф3). Социальные пенсии, предусмотренные Законом N 166-Ф3, индексируются ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер государственной пенсии по СПК определялся следующим образом:
- в связи со смертью кормильца вследствие военной травмы - 200 % размера базовой части трудовой пенсии по старости (п. 1 п. 4 ст. 15 Закона 166-Ф3); - не зависимо от причины смерти кормильца - 250 % размера базовой части трудовой пенсии по СПК (п. 3 ст. 17 Закона 166-Ф3). С ДД.ММ.ГГГГ государственная пенсия по СПК исчисляется исходя из размера социальной пенсий, предусмотренного п. 1 п. 1 ст. 18 Закона 166-Ф3: - в связи со смертью кормильца вследствие военной травмы - 200% размера социальной пенсии (подп. 1 п. 4 ст. 15 Закона N 166-Ф3); - не зависимо от причины смерти кормильца - 125% размера социальной пенсии (п. 3 ст. 17 Закона N 166-Ф3).
Перерасчет размера государственной пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера и правоустанавливающий документ для перерасчета размера пенсии в сторону увеличения (подп. 2 п. 2 ст. 23 Закона N 166-Ф3).
Право на одновременное получение двух пенсий: государственной пенсии по случаю потери кормильца с учетом норм Закона N 166-Ф3; страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии Законом N 400-Ф3, предоставлено нетрудоспособным членам семьи граждан, в том числе вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы (подп. 4 и 5 п. 3 ст. 3 Закона N 166-Ф3). Категория граждан, за которых нетрудоспособным членам семьи назначают пенсии по СПК следующая (п. 4 ст. 10; подп. 1, 2 и 3 п. 1 ст. 10 Закона N 166-Ф3): - получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; - ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; - принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. С заявлением о назначении пенсии по СПК как члену семьи граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, представив следующие документы: - свидетельство о браке с <данные изъяты>.; - свидетельство о смерти (<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ); - удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы нa Чернобыльской АЭС в 1986 году (выдано ДД.ММ.ГГГГ); - справка из <адрес> военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ N4. В связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ была установлена государственная пенсия по СПК (п. 1.11 ст. 10 Закона N 166-Ф3) в размере 747 руб. 55 коп. (450 руб. 00 коп - размер базовой части на ДД.ММ.ГГГГ х 1,065- индексация с ДД.ММ.ГГГГ * 1,09 - индексация с ДД.ММ.ГГГГ * 1,06 - индексация с ДД.ММ.ГГГГ х 1,08 – индексация с ДД.ММ.ГГГГ = 598 руб.02 коп. : 2 (т.к. пенсия по СПК) = 299 руб. 02 коп. * 250%).
С учетом последующих индексаций размер пенсии ФИО2 с 01.04.2015г. составил 5 961 руб. 36 коп.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение, представив справку N 1 от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения медико-социальной экспертизы по вопросу установления причины смерти гражданина. Согласно представленной справке причина смерти ФИО3 - заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС. На основании указанной справки ФИО2 осуществлен перерасчет размера государственной пенсии по СПК с ДД.ММ.ГГГГ, который составил 9538 руб.18 коп. (200% размера социальной пенсии, размер социальной пенсии - 4769 руб. 09 коп.) (подп. 1 п. 4 ст. 15 Закона N 166-Ф3). С учетом последней индексации с ДД.ММ.ГГГГ - 12590 руб. 56 коп. (200% размера социальной пенсии - 6295 руб.28 коп.). В связи с вышеизложенным, установить государственную пенсию по СПК в размере 200% размера социальной пенсии с более раннего срока не представляется возможным в связи с отсутствием законных оснований. Государственная пенсия по СПК назначена и выплачивается ФИО2 в соответствии с действующим законодательством, задолженность по выплатам пенсии отсутствует.
На основании вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> к ГУ Отделению пенсионного фонда России по Самарской области о признании права на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации и пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд гор. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022г.
Судья / подпись / М.А. Наточеева
Копия верна.
Судья