УИД: 59RS0004-01-2025-002997-41
Дело № 2-2314/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,
при секретаре судебного заседания Ветелиной О.О.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к АНН о возложении обязанности,
установил:
Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее по тексту – Инспекция) обратилась с иском к АНН о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - <Адрес> для проведения Инспекцией контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме. В обоснование заявленных требований указано, что в Инспекцию поступило обращение по вопросу соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки и/или переустройства жилого помещения по адресу: <Адрес>. Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН, спорный объект находится в собственности ответчика. Инспекция в рамках осуществления представленных полномочий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика инициировано проведение контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к порядку перепланировки и/или переустройства жилого помещения. Инспекцией ответчику направлено письмо, содержащее в себе сведения о проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного мероприятия, однако в указанную дату доступ в жилое помещение ответчиком не обеспечен, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ДД.ММ.ГГГГ инициировано проведение повторного контрольного мероприятия, однако в указанную дату доступ в жилое помещение ответчиком также не обеспечен, что отражено в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования заявлены в целях недопущения нарушения прав граждан и возникновения аварийной ситуации.
Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСЖ «Советская, 39» (л.д. 79-80).
Представители истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивали. Дополнительно пояснили, что основанием для выполнения контрольно-проверочных мероприятий послужило обращение гражданина, являющегося собственником жилого помещения, расположенного в указанном в многоквартирном доме. Ввиду поступившего обращения, с целью проведения достоверности фактов, указанных в обращении, Инспекция обязана провести проверочные мероприятия, визуальное обследование жилого помещения. Только в ходе выездной проверки устанавливается соответствие или несоответствие жилого помещения техническим документам. Считают, что срок исковой давности не пропущен, поскольку он начинает течь с момента поступления обращения в Инспекцию. В данном случае начало срока исковой давности является факт не допуска сотрудников Инспекции в жилое помещение, дважды Инспекция предпринимала попытки осмотреть жилое помещение, направляли уведомления. То обстоятельство, что какие-то работы произведены более 20 лет назад, не говорят о том, что какие-то работы были произведены позднее, то, что это зарегистрировано как самовольная перепланировка, это также не говорит о том, что эти работы выполнены в соответствии с законом. Относительно приведения в первоначальное состояние, есть альтернатива сохранения в перепланированном состоянии, то есть, если в судебном порядке будет доказано, что такой конструктив возможен, то суд примет решение о сохранении объекта в перепланированном состоянии. В материалы дела представлены возражения на отзыв ответчика (л.д. 97-101).
Ответчик в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, котором исковые требования не признала, заявила ходатайство о применении срока исковой давности. Из письменного отзыва следует, что ответчик заявленные исковые требования не признает, поскольку в жилом помещении никто не проживает, она по месту жительства Инспекцией не извещалась. Считает, что работы, проведенные по утеплению стен, пола и потолка лоджий и установке стеклопакетов с включением лоджий в состав жилой площади, не может отрицательно влиять на тепловой режим, и не несет угрозы безопасности конструкций дома, жизни и здоровью людей. Сведения о причинении вреда или об угрозе причинении вреда охраняемых законом ценностям либо выявлении соответствия объекта контроля параметрам, утверждённым индикаторами риска нарушения обязательных требований, отсутствуют, истцом не представлены. Инспекция не выяснила место жительство ответчика, не приняла во внимание сомнительную репутацию заявителя, не опросила соседей, не приняла во внимание сведения, представленные ТСЖ (л.д. 44-51).
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, пояснил, что положения действующего законодательства требуют проверить информацию о заявителе. Инспекция вправе обратиться в ТСЖ, узнать информацию о заявителе, о собственниках спорного жилого помещения, прежде чем принимать решение об осмотре жилого помещения. Основания для проведения проверок отсутствуют, все перепланировки, произведённые в жилище ответчика, законны, проведены в 2003 году, в период действия Жилищного кодекса РСФСР. Председателем ТСЖ проведен осмотр жилого помещения, претензий не выявлено. В материалы дела представлены письменные возражения (л.д. 120-122).
Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные исковые требования не признала. В материалы дела представлен письменный отзыв, из которого усматривается, что контрольные мероприятия жилого помещения заявителя на предмет нарушений теплового обмена Инспекцией не проводилось. Заявитель от проведения замеров теплового режима уклонилась. От иных лиц, жалобы и обращения на тепловой режим не поступали (л.д. 134-135).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
На основании части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу пункта 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в отношении жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, потребитель обязан допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 данных Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Судом установлено, что квартира, площадью 81,4 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес>, находится в собственности АНН с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 31-33, 52).
Согласно техническому паспорту жилого помещения, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <Адрес>, расположена на 7 этаже, является четырехкомнатной, имеет общую площадь 81,4 кв.м, имеется отметка «Самовольное переустройство». При этом в техническом паспорте, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира имела общую площадь 78,2 кв.м, отметок о самовольном переустройстве не имеется (л.д. 114-115, 125-127).
На основании поступившей в Инспекцию жалобы гражданина (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внепланового инспекционного визита в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в Пермском крае по адресу: <Адрес> отношении контролируемого лица АНН Предметом инспекционного визита является соблюдение требований к переустройству и перепланировке жилых помещений <Адрес> многоквартирному доме. Инспекционный визит проводится ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 по 18:00 (л.д. 24-25).
ДД.ММ.ГГГГ АНН по адресу: <Адрес> направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении доступа в жилое помещение, предоставлении документов, решение №. Почтовое отправление, содержащее в себе указанные документы получено АНН ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23, 28, 39-40).
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия №, из которого следует, что в рамках осуществления регионального жилищного контроля (надзора) в Пермском крае в отношении АНН по адресу: <Адрес>, проведение инспекционного визита невозможно в связи с тем, что доступ в квартиру не обеспечен (л.д. 14).
На основании поступившей в Инспекцию жалобы гражданина (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внепланового инспекционного визита в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в Пермском крае по адресу: <Адрес> отношении контролируемого лица АНН Предметом инспекционного визита является соблюдение требований к переустройству и перепланировке жилых помещений <Адрес> многоквартирному доме. Инспекционный визит проводится ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 по 18:00 (л.д. 26-27).
ДД.ММ.ГГГГ АНН по адресу: <Адрес> направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении доступа в жилое помещение, предоставлении документов, решение №. Почтовое отправление, содержащее в себе указанные документы, возвращено в адрес отправителя, ввиду неудачной попытки вручения (л.д. 18-20, 29, 41-43).
ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия №, из которого следует, что в рамках осуществления регионального жилищного контроля (надзора) в Пермском крае в отношении АНН по адресу: <Адрес>, проведение инспекционного визита невозможно в связи с тем, что доступ в квартиру не обеспечен, в ходе разговора через домофон в доступе отказано (л.д. 13).
На день рассмотрения дела доступ Инспекции в жилое помещение ответчиком не обеспечен. Доказательств обратному суду не представлено и судом не исследовалось (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Отсутствие либо наличие нарушения прав и законных интересов жителей дома может быть установлено только по результатам проведенной проверки, осуществляемой посредством осмотра жилого помещения, позволяющего оценить его состояние.
При этом суд учитывает, что при рассмотрении дела достоверно установлено, что первое требование о предоставлении доступа в жилое помещение для осмотра ответчиком получено, второе требование ответчиком не получено, в связи с неудачной попыткой его вручения. Однако данные требования оставлены ответчиком без внимания и исполнения, доступ в жилое помещение не предоставлен, о чем уполномоченным лицом составлены акты от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В то время как обязанность по направлению ответчику требований о проведении осмотра жилого помещения Инспекцией исполнена надлежащим образом.
Таким образом, ответчик создает риск возникновения аварийной ситуации в многоквартирном доме на протяжении длительного периода времени, поскольку документы о законности переустройства и перепланировки принадлежащего ему жилого помещения не предоставляет, препятствует в проведении инспекционного визита на предмет соблюдения требований к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирном доме.
В рамках настоящего дела, в суд с требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение в целях проведения контрольно-надзорных мероприятий обратилась Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (л.д.4-5).
В силу пункта 8 и пункта 8.1. статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: в том числе, осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.
Исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным осуществлять государственный жилищный надзор, является Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, что закреплено в Постановлении Правительства Пермского края от 11.11.2021 № 864-п «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Пермском крае».
В соответствии с пунктом 4.1 Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция имеет право в пределах своей компетенции организовывать и проводить контрольные (надзорные) мероприятия в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.
Таким образом, Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является управомоченным лицом на предъявление требований об обеспечении доступа в жилое помещение.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является выяснение наличия или отсутствия обстоятельств, подтверждающих создание ответчиком препятствий в осуществлении доступа в квартиру с целью проведения проверки по факту соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.
В ходе судебного заседания установлено, что ответчик неоднократно не обеспечивал Инспекции доступ в <Адрес> в <Адрес>, что подтверждается материалами дела.
Доказательств обратному ответчиком не представлено.
Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела по существу нашло свое подтверждение наличие оснований для проведения инспекционного визита – обращение (жалоба) от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (квартиры) № в многоквартирном <Адрес> в <Адрес> в орган, уполномоченный на проведение проверок соблюдения гражданами порядка переустройства и перепланировки жилых помещений с правом проведения обследования таких жилых помещений, соблюдение порядка уведомления собственника об обеспечении доступа и предоставлении документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки, непредставление ответчиком таких документов и доступа, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить доступ в жилое помещение.
Разрешая ходатайство ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 4) По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (пункт 5).
Обращение гражданина поступило в Инспекцию 10.02.2025, решение о проведении инспекционного визита принято 25.02.2025, с иском истец обратился 22.05.2025, в связи с чем срок исковой давности не пропущен.
Кроме того суд принимает во внимание и особенность отношений по соблюдению обязательных требований к перепланировке, переустройству жилых помещений в многоквартирном доме. В данном случае иск направлен в защиту интересов неопределенного круга лиц – собственников иных жилых/нежилых помещений, расположенных в данном многоквартирном доме - на недопущение нарушений прав граждан и на не возникновение аварийной ситуации, интересы носят длящийся и непрерывный характер.
Ссылки ответчика на то, что в квартире никто не проживает, ответчик проживает по иному месту жительства, не являются основанием для отказа в иске, поскольку являясь владельцем квартиры, ответчик при должной степени заботливости и осмотрительности имела возможность предоставить доступ в квартиру для выполнения проверки органом государственного жилищного надзора, в то время как предусмотренную регламентом обязанность по направлению требований Инспекция исполнила, сведений об ином месте жительства ответчика у Инспекции не имелось.
Ссылки ответчика о возможности получения информации о переустройстве жилого помещения в ТСЖ, суд отклоняет, поскольку действующим законодательством именно на Инспекцию возложена обязанность по проверке обстоятельств, указанных в обращении, а вопрос о наличии перепланировки/переустройства жилого помещения возможно разрешить только путем визуального осмотра спорного объекта и изучения технических документов. Указание на то, что председателем ТСЖ проведен осмотр жилого помещения, претензий не выявлено, не свидетельствует о том, что нарушения отсутствуют. Кроме того Инспекция председателя ТСЖ не уполномочивала на проведение проверки в интересах Инспекции.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить на АНН (<данные изъяты>) обязанность обеспечить доступ в жилое помещение - <Адрес> для проведения Инспекций государственного жилищного надзора Пермского края контрольного (надзорного) мероприятия на предмет соблюдения порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
(мотивированное решение изготовлено 25.09.2025)
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева