дело №2-456/2022

уид 44RS0004-01-2022-000623-21

Мотивированное решение

изготовлено 31.10.2022г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2022 года

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А.

при секретаре Кузнецовой И.И.,

с участием прокурора Антипиной Н.Н,

представителя ответчика ФИО2 Н

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о гор.Мантурово о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку

УСТАНОВИЛ:

В Мантуровский районный суд обратился Мантуровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации г.о гор.Мантурово о возложении обязанности в срок до 01.02.2023г ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в южной части территории бывшего льнозавода, находящуюся между пер.Куйбышева и ул.Костромской гор.Мантурово в границах многоугольника, образуемого точками, имеющими координаты: 58.323322,44.742734; 58.323282,44.743002; 58.323302,44.743322; 58.323414,44.743479; 58.323476,44.743607; 58.323539,44.743292; 58.323563,44742981; 58.323521,44.742743; 58.323445,44.742666. Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой была проведена проверка по факту несанкционированного размещения отходов производства на земельном участке, находящемся в 150 метрах к северо-западу от дома №34Е по ул.Костромской гор.Мантурово Костромской области. В ходе обследования было установлено, что указанная территория загрязнена отходами обработки древесины и производства изделий из дерева. При этом не удалось установить лиц, осуществляющих несанкционированное складирование отходов. Указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов. По факту выявленных нарушений были приняты меры прокурорского реагирования. Однако администрацией гор.Мантурово не была в полном объеме ликвидирована несанкционированная свалка. Выявленные прокурором нарушения законодательства об отходах производства и потребления могут привести к неблагоприятным последствиям в виде воздействия на окружающую природную среду и вредное воздействие на здоровье человека. В связи с чем, имеет место нарушение прав неопределенного круга лиц. Возгорание несанкционированной свалки древесных отходов может привести к пожару. Ссылаясь на нормы ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.42 Земельного Кодекса РФ, ГОСТ 30772 -2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», ст.45 ГПК РФ, прокурор просит обязать администрацию г.о гор.Мантурово ликвидировать указанную свалку древесных отходов.

Прокурор Антипина Н.Н требования иска поддержала, уточнив в части срока, и просив обязать ликвидировать свалку в срок до 01.06.2023г.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 с иском согласилась, пояснив, что администрацией г.о города Мантурово принимаются меры по ликвидации свалки древесных отходов, установлены лица, осуществляющие деятельность по складированию данных отходов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п.7.8 "ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно п.2 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п.2 ст.16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 3.3 данного Закона.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокурором проверки было выявлено несанкционированное складирование отходов деревообработки (горбыля) на указанном земельном участке, находящемся на землях населенных пунктов, в границах городского округа гор.Мантурово. Земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Ввиду того, что не установлен собственник данных отходов, осуществляющий указанную деятельность на земельном участке, а администрация гор.Мантурово также не обладает такими сведениями, ответственность в силу вышеприведенных норм действующего законодательства возлагается на органы местного самоуправления – администрацию г.о гор.Мантурово.

Факт захламления территории земельного участка древесными отходами подтверждается фототаблицей.

Как видно, прокурором в администрацию г.о гор.Мантурово было внесено представление об устранении норм действующего законодательства, однако, в полном объеме требования не выполнены. Таким образом, требования прокурора подтверждаются представленными доказательствами.

Принимая во внимание признание уточненного иска представителем ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ :

Иск Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о гор.Мантурово о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку в срок до 01.06.2023г – удовлетворить.

Обязать администрацию г.о гор.Мантурово в срок до 01.06.2023г ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в южной части территории бывшего льнозавода, находящуюся между пер.Куйбышева и ул.Костромской гор.Мантурово в границах многоугольника, образуемого точками, имеющими координаты:

58.323322,44.742734

58.323282,44.743002

58.323302,44.743322

58.323414,44.743479

58.323476,44.743607

58.323539,44.743292

58.323563,44742981

58.323521,44.742743

58.323445,44.742666

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: О.А Праздникова.