Судья Бабурина И.Н. № 33-7087

№ 2-1896/2022

64RS0046-01-2022-002597-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе председательствующего судьи Перовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куницыной О.А., рассмотрев частную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» на частное определение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 мая 2022 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности несовершеннолетних,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова (далее МДОУ «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова) об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности несовершеннолетних.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 11 мая 2022 года исковые требования удовлетворены, на МДОУ «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова возложена обязанность по устранению нарушений требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в части принятия мер по обеспечению охраны объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны Федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

11 мая 2022 года Ленинским районным судом г. Саратова вынесено частное определение, в котором обращено внимание председателя комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» на ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей лицами, ответственными за участок работы в сфере соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при непосредственном попустительстве со стороны руководителей данных органов.

В частной жалобе представитель комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО1 просит частное определение отменить. В доводах жалобы указывает, что комитет по финансам не является правообладателем объектов (территории), на руководителей которого возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории); деятельность МДОУ «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова в части финансируемой за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, которое формируется и утверждается администраций Ленинского района муниципального образования «Город Саратов»; на лицевом счете МДОУ «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова по муниципальному заданию на 31 декабря 2021 года имелся достаточный неизрасходованный остаток денежных средств.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность частного определения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Исходя из содержания приведенной нормы, частные определения являются средством предупреждения нарушений законности и правопорядка, устранения существенных недостатков в работе учреждений и организаций.

По смыслу приведенных норм процессуального права в их совокупности, целью вынесения частного определения суда является не только констатация факта нарушения законности конкретным лицом, но и принятие мер по предупреждению таких нарушений в будущем.

Основанием вынесения судом первой инстанции частного определения на имя председателя комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» явилось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лицами, ответственными за участок работы в сфере соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившееся в несоблюдении МДОУ «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова требований Постановления Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В соответствии с ч. 1 ст. 226, п. 5 ч. 1 ст. 225 ГПК РФ суд, вынося частное определение по конкретному делу, должен указать в нем закон или иной нормативный акт, нарушение которого было допущено и выявлено при рассмотрении дела, а также лицо, его допустившее, в адрес которого выносится частное определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Однако, требования указанных норм судом первой инстанции не были соблюдены.

Как усматривается из содержания частного определения, в нем не указаны мотивы, по которым суд пришел к выводу о нарушении должностными лицами комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности несовершеннолетних, а также отсутствуют ссылки на конкретные нормы закона и нормативно-правовые акты, регламентирующие полномочия должностных лиц, которые, по мнению суда, были нарушены.

При таких обстоятельствах обжалуемое частное определение не соответствует требованиям законности и обоснованности, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 333, 334, 330 ГПК РФ, судья

определил:

частное определение Ленинского районного суда г. Саратова от 11 мая 2022 года по гражданскому делу по иску прокурора Ленинского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 191» Ленинского района г. Саратова об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности несовершеннолетних отменить.

Судья