Решение по делу № 2-1-317/2025 от 19.02.2025 - об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании права на назначение пенсии, как лицу, проживавшему в зоне с правом на отселение.

2-1-317/2025

57RS0012-01-2025-000252-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании права на назначение пенсии, как лицу, проживавшему в зоне с правом на отселение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании права на назначение пенсии, как лицу, проживавшему в зоне с правом на отселение, в обоснование указав, что в период с 01.09.1983 по 27.06.1987 она обучалась в Болховском педагогическом училище Орловской области на очном отделении по специальности «<данные изъяты>». Во время обучения в период с 26.04.1986 по 27.06.1987, то есть на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС и в дальнейшем она проживала и обучалась в зоне радиоактивного загрязнения, которая в период с 26.04.1986 по 20.10.2015 относилась к зоне проживания с правом на отселение и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по достижению возраста 53 лет.

20 января 2025 года она обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) в Ливенском районе ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку ей исполнилось 53 года.

Ответчик, рассмотрев её заявление, отказал в назначении пенсии по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения, ввиду того, что ею не предоставлено достоверных документов, подтверждающих факт её проживания на территории г. Болхова.

ФИО1, считая отказ неправомерным и нарушающим её права, обратилась в суд с иском об установлении факта её проживания в период с 26.04.1986 по 27.06.1987 в г. Болхов Орловской области – на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение, и обязании ОСФР по Орловской области назначить ей пенсию по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения с момента обращения с заявлением – с 20.01.2025.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив, что в период с 01.09.1983 по 27.06.1987 она обучалась в Болховском педагогическом училище Орловской области на очном отделении, что подтверждается дипломом от 27 июня 1987 года. В период обучения проживала в общежитии по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует штамп на свидетельстве о её рождении.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что отсутствуют письменные доказательства факта проживания в г.Болхове в названный период.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому государственные пенсии, установленные законом (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применительно к статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166-ФЗ от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу пункта 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р;

Согласно названному Перечню, в период с 26 апреля 1986 года г. Болхов Орловской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне проживания с правом на отселение.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 20.01.2025ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Орловской области от 23.01.2025 (л.д. 4) ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что ею не представлены документы, подтверждающие факт её проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с дипломом ФИО3 в 1983 году поступила в Болховское педагогическое училище Орловской области и 27июня 1987 году окончила полный курс по специальности «<данные изъяты>» (л.д.5).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 вышла замуж, после регистрации брака ей присвоена фамилия - ФИО4, что усматривается из свидетельства о заключении брака (л.д.6)

Из свидетельства о рождении ФИО3 следует, что она была прописана 30.09.1083 в <адрес> общежитие <адрес> на срок учебы, при этом в справке, выданной БПОУОО»Болховский педагогический колледж», усматривается, что юридический адрес колледжа (до его переименования- Болховского педагогического училища)-<адрес>, при этом ФИО3 обучалась в нем на очном отделении в период с 01.09.1983 по 27.06.1987, что подтверждается свидетельством о рождении и справкой №033 от 17.01.2025. (л.д.7,8)

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Н. и К.,обучающиеся вместе с ФИО5 в Болховском педагогическом училище Орловской области в спорный период, что усматривалось из их дипломов, подтвердили факт проживания истца с 26.04.1986 по 27.06.1987 в г. Болхов Орловской области.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше документы, свидетельские показания, в их совокупности, подтверждают факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Учитывая, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 53 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась 20.01.2025, то суд находит подлежащим удовлетворению её требование об обязании назначить ей пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1(паспорт №) в период с 26 апреля 1986 г. по 27 июня 1987 г. в г. Болхов Орловской области – на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне проживания с правом на отселение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости на льготных условиях в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязненияв период катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 20января 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено26 февраля 2025 года.

Судья