Решение по делу № 2-2626/2023 от 24.10.2023 - об обязании предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение.

Дело № 2-2626/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002722-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 24 октября 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Е.В.,

при секретаре Токар Т.С.,

с участием помощника Кунгурского городского прокурора Абдуллаева Р.Б.,

истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края об обязании предоставить во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Кунгурский городской прокурор, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с требованием об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32,7 кв.м, в границах <адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного помещения расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 в ходе которой установлено, что ФИО1 является нанимателем <адрес>, общей площадью 32,7 кв.м, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в указанную квартиру в качестве членов семьи вселены ФИО2, ФИО4 Согласно заключению Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда в отношении многоквартирного жилого дома по <адрес>, выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу. Заключение основано на результатах исследования конструкций многоквартирного дома, которые показали, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. техническое состояние здания в целом аварийное. Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций дома по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стены в осях 1-2/А имеют отклонение от вертикали до 60 мм. выкрашивание материала кирпичной кладки на глубину более 50 мм., выпадение отдельных кирпичей, техническое состояние стен аварийное; перекрытия имеют прогибы, их состояние аварийное; общее техническое состояние здания аварийное. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением определены сроки отселения - ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно установлен срок сноса дома - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Кунгурской городской прокуратурой совместно с Инспекцией государственного жилищного надзора <адрес> проведен осмотр дома по <адрес>. Установлено, что в доме по адресу: <адрес> имеется разрушение стенового материала со стороны дворового фасада, наличие трещин раскрытием до 3 см. на внутренней и наружной стенах, следы протечки с кровли на лестничной клетке 2 этажа, протечки инженерных коммуникаций, просадка фундамента, отклонение полов от горизонтали. В соответствии с журналами наблюдения за маяками, установленными на строительных конструкциях дома, до настоящего времени имеется движение строительных конструкций, о чем свидетельствует наличие вновь образованных трещин раскрытием от 0,1 до 4 мм. В соответствии с техническим заключением № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания (время проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), дом представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в том числе по причине возможности его обрушения, в силу чего требуется расселение в связи с потерей несущей способности конструктивных элементов многоквартирного жилого дома. В действующую региональную адресную программу по расселению аварийного жилищного фонда, дом не включен. Мероприятия по расселению дома финансированием не обеспечены.

Истец ФИО4 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Помощник Кунгурского городского прокурора Абдуллаев Р.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2 на исковых требованиях настаивали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО3, в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 88-90).

Представитель третьего лица ИГЖН ПК в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 и пункту 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2013 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьям 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих на его территории и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Пунктами 2 и 3 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом установлено.

Согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Выявлено: наличие глубоких трещин в элементах стропильной системы; повреждение отдельных элементов стропильной системы гнилью; трещины и сквозные отверстия в листах шифера; наружные стены шлакоблочные имеют участки выкрашивания материала кладки, на глубину до 50 мм. выпадение отдельных фрагментов, отклонение от вертикали; на перекрытии наличие прогибов, растрескивание штукатурного слоя, следы увлажнения (л.д. 116).

На основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией <адрес> края принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, собственникам жилых помещений предписано принять меры по отселению из дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и сносу жилого дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17).

По договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, членами семьи нанимателя являются ФИО2, ФИО4 (л.д. 10-11).

В соответствии с техническим заключением, подготовленным ООО «Строительная компания ГарантСтрой» № по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> (время проведения работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), техническое состояние несущих и ограждающих конструкций МКД находится в аварийном состоянии. С момента технического обследования и выполнения технического отчета по оценке технического состояния общего имущества многоквартирного дома № от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «ВерхнекамПроект» общее техническое состояние обследуемого дома ухудшилось. Дом представляет опасность для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в том числе по причине возможности его обрушения, в силу чего требуется расселение в связи с потерей несущей способности конструктивных элементов МКД (л.д. 111-115).

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на основании части 3 статьи 52 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно соответствовать жилое помещение, указаны в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В силу пункта 54 названного положения для инвалидов и других маломобильных групп населения, пользующихся в связи с заболеванием креслами-колясками, отдельные занимаемые ими жилые помещения (квартира, комната) по заявлению граждан и на основании представления соответствующих заболеванию медицинских документов могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 85 ЖК РФ установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

Из положений статьи 87 ЖК РФ следует, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со статьей 89 ЖК РФ.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (часть 1 статьи 89 ЖК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в статье 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В разъяснениях, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года сказано, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 и члены его семьи малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоят, иных жилых помещений в собственности ФИО1, ФИО4 не имеют. Согласно выписке из ЕГРН ФИО2 на праве собственности принадлежит жилой дом, который находится в другом населенном пункте, по адресу: <адрес> (л.д. 69). Из пояснений ФИО2 следует, что указанный жилой дом сгорел, представлено письмо МЧС России о пожаре (л.д. 87), указал, что проживает и зарегистрирован в <адрес>.

Указанные обстоятельства, как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» не могут являться основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поскольку в данном случае вопрос о предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, решается не в связи с улучшением жилищных условий семьи, а в связи с аварийным состоянием жилого дома и невозможностью проживания в нем в связи с угрозой жизни и здоровью, в связи с чем, иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание приниматься не могут.

Состояние аварийности ранее указанного МКД сторонами не оспаривается и под сомнение не ставится. Каких-либо иных обстоятельств, которые бы подлежали оценке, стороной ответчика не приведено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что вопрос о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма, решается не в связи с улучшением жилищных условий семьи, а в связи с аварийным состоянием жилого дома и в связи с угрозой жизни и здоровью как истцов, требования истцов об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32,7 кв.м, в границах <адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Кунгурского муниципального округа <адрес> (ОГРН №, ИНН №) предоставить вне очереди ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО4 (ИНН №) благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 32,7 кв.м, в границах <адрес> края, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела № 2-2626/2023, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края