УИД 72RS0021-01-2022-003702-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тюмень 08 февраля 2023 года
№ 2-263/2023
Тюменский районный суд Тюменской области
в составе:
председательствующего судьи Мироновой В.Б.,
при секретаре Культаевой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на получение земельного участка в аренду, предоставлении земельного участка, признании решения недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на получение земельного участка в аренду, предоставлении земельного участка, признании решения недействительным. Требования мотивированы тем, что решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 27.05.2022 ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду третьим лицам. Считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку на основании выписки из ЕГРН по состоянию на 15.05.2022 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, отсутствуют. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 09.08.2022, 28.06.2022 была внесена запись об ограничении (обременении) в отношении земельного участка в виде аренды. Полагает, что если на предоставление участка в аренду без проведения аукциона было подано более одного заявления, то необходимо было организовать аукцион на право заключения аренды земельного участка. За период с мая 2022 года по август 2022 года аукцион на право заключения договора аренды земельного участка не объявлялся.
Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 02.11.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО11
На основании определения суда от 28.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 05.05.2022, в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.
Третьи лица ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.
Пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 данного кодекса.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (ч. 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (ч. 16).
Исходя из толкования во взаимосвязи ч. 1 ст. 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и ч. 16 ст. 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Судом установлено, что уведомлением комитета по учету и распределению жилых помещений Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени №44-62-1430/21, принято решение о признании ФИО2, с составом семьи 2 человека, включая ФИО5, малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.47).
Данные обстоятельства также подтверждаются информацией Департамента имущественных отношений администрации города Тюмени от 23.05.2022 (л.д.58).
11.05.2022 в Департамент имущественных отношений Тюменской области поступило заявление ФИО2, ФИО10 о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, в аренду.
Материалами дела подтверждается, что ФИО2 и ФИО9 имели право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Так, согласно справке серии №, ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ребенком-инвалидом (л.д.76).
25.05.2022 между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО2, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2, был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, срок действия договора определен с 25.05.2022 по 24.05.2042 (л.д.72-73,89).
28.06.2022 в отношении земельного участка, с кадастровым номером № внесена запись об обременении в виде аренды в пользу ФИО2, ФИО6 (л.д.11-17).
Как видно из материалов гражданского дела, заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду поступило в Департамент имущественных отношений Тюменской области 16.05.2022.
На основании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области №1871-о от 27.05.2022, ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, участок №, площадью 1777 кв.м., поскольку испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду третьим лицам (л.д.8).
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, поскольку Департаментом имущественных отношений Тюменской области решение от 27.05.2022 №1871-о об отказе в предоставлении в аренду земельного участка принято законно и обоснованно.
Руководствуясь ст.194-199, 56 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании права на получение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № кадастровый №, общей площадью 1777 кв.м. в аренду, предоставлении земельного участка, признании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 27.05.2022 № 1871-о недействительным,
– отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий судья В.Б.Миронова
Мотивированное решение изготовлено судом 15.02.2023.