Дело № 5-606/2022

УИД 53RS0002-01-2022-003297-28

Резолютивная часть постановления оглашена 16 ноября 2022 года

Мотивированное постановление изготовлено 16 ноября 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 ноября 2022 года г. Боровичи

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Константинова Т.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1о,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении одного ребенка, официально нетрудоустроенного, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, не судим, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела не имеется,

установил:

16 ноября 2022 года инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 00 мин по адресу: <адрес>, установлен гражданин Азербайджана ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получение визы, с целью въезда «частная», совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов иностранного гражданина, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно в сентябре 2022 года ФИО1 обнаружив утрату своих национального заграничного паспорта и миграционной карты, с заявлениями об утрате указанных документов в соответствующие органы не обращался. Тем самым, ФИО1 нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Определением от 16.11.2022 года материалы дела об административном правонарушении переданы по подведомственности для рассмотрения в Боровичский районный суд Новгородской области.

16 ноября 2022 года материалы дела об административном правонарушении поступили в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.

В ходе рассмотрения дела ФИО1, которому были разъяснены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявил, вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, раскаялся, пояснив, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком он владеет в совершенстве, поскольку закончил Российскую среднюю общеобразовательную школу. В 1998 году, будучи несовершеннолетним въехал со своими родителями на территорию России, закончил школу, затем по достижении совершеннолетия выехал на территорию Азербайджана для прохождения военной службы, после этого возвратился в Россию с целью получения гражданства России, трудоустройства и создания семьи. Однако из намеченного не удалось получить Российское гражданство, поскольку изначально ему было отказано в получении разрешения на временное пребывание в России по причине его депортации по решению суда, которое им было оспорено, и в сентябре 2022 года через своего представителя ФИО3 ему стало известно, что указанное решение суда о его депортации отменено как незаконное. После этого 09 ноября 2022 года он обратился в отделение УФМС в г. Боровичи с заявлением об установлении личности в связи с утратой документов, удостоверяющих его личность, для дальнейшего обращения в посольство Азербайджана с вопросом о восстановлении его паспорта. Просил не назначать ему дополнительного административного наказания в виде депортации, поскольку занимается вопросом восстановления утраченных документов, имеет семью с которой проживает в <...> – супругу, которая работает заместителем директора в магазине «Пятерочка», малолетнего ребенка, который посещает детский сад в д. Передки.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В силу п.2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением втерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО1, он, являясь гражданином Азербайджана, прибыл на территорию Российской Федерации 17 августа 2019 года в порядке, не требующем получение визы, с целью въезда «частная», и совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно в сентябре 2022 года ФИО1 обнаружил утрату своих национального заграничного паспорта и миграционной карты, с заявлениями об утрате своих документов в соответствующие органы не обращался. Тем самым, ФИО1 нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Имеющиеся в материалах дела документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, поэтому судья оценивает их как допустимые и относимые доказательства по делу.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Обстоятельства совершения правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 16.11.2022 года, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержание которого приведено выше; объяснениями ФИО1, копией военного билета гражданина Азербайджана на имя ФИО1, копией формы бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 12.11.2022 № 6, справкой АСЦБДУИГ от 10.11.2022 г., в которой имеются сведения о личных данных ФИО1, его въезде и выезде с территории России, сведения о возбуждении в отношении него дел об административных правонарушениях и уголовных дел, однако сведения о привлечении его к ответственности по указанным делам не имеется.

Со слов ФИО1о был осужден по уголовному делу к наказанию в виде обязательных работ, которые он отработал в 2019 году. Также материалами дела подтверждается, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Таким образом, установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в случае утраты документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство в виде признания вины, раскаяния в содеянном.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья учитывает полное признание вины, раскаяние в содеянном, наличие иждивенца, а также совершение действий, направленных на прекращение нарушения Российского законодательства в области режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ суд принимает во внимание данные о семейном и материальном положении ФИО1, наличие у него на территории РФ прочных социальных связей семьи, и исходит из отсутствия действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Применение данного вида наказания в конкретном случае не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, нарушит право ФИО1 на его личную и семейную жизнь, его выдворения не требуют интересы национальной безопасности или иные предусмотренные законом цели, ради которых его право на личную и семейную жизнь может быть ограничено подобным образом.

С учетом содеянного, личности ФИО1, его материального положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа должна быть внесена на счёт УФК по Новгородской области (УМВД по Новгородской области), ИНН <***>, КПП 532101001, код ОКТМО 49606000, р/с <***> Отделение Новгород//УФК по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 014959900, кор/счет 40102810145370000042, КБК 18811601181019000140, УИН 18891539990002728016, плательщик ФИО1 (ИНН <***>).

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, оплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа в Боровичский районный суд Новгородской области, находящийся по адресу: 174401, <...>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положения ст. 31.5 КоАП РФ о том, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Составление мотивированного постановления отложить, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, положение ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ о том, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Константинова