Решение по делу № 2-1257/2025 от 06.08.2025 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г.Киселевска в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, что в целях

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор Перышков И.Г. на требованиях настаивал. В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Обязать муниципальное казенное учреждение города Киселевска «Управление по благоустройству» актуализировать проекты организации дорожного движения на следующих участках автомобильных дорог: - <адрес> (перечень дорог входит в один

Дело №2-1257/2025; УИД 42RS0010-01-2025-000921-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего - судьи Курач Е.В.,

при секретаре Мамедовой А.А.,

с участием представителя истца прокурора Перышкова И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

28 июля 2025 года

гражданское дело по иску прокурора г.Киселевска в защиту прав неопределенного круга лиц к МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» о понуждении к совершению действий,

установил:

Требования мотивированы тем, что в целях реализации возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения и в соответствии с информацией Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселевску прокуратурой города Киселевска проведены проверки исполнения МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Так, на следующие участки автомобильных дорог не актуализированы проекты организации дорожного движения, последняя актуализация осуществлялась в следующие года:

2010 г.: <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

г.: <адрес>(перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

г.: <адрес>, проезд м/у <адрес>, и <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2010 г.: <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2010г.: а/д <адрес>;

2018г.: а\д <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения).

Таким образом, имеющиеся проекты организации дорожного движения не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с Уставом Муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» (далее - Устав), утвержденным начальником исполняющим обязанности Управления жилищно-коммунального хозяйства Киселевского городского округа 27 мая 2022 года, учреждение создано учредителем в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства в целях выполнения работ, оказания услуг и исполнения муниципальных функций, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни и досуга населения города, благоустройство и озеленение территории муниципального образования «Киселевский городской округ, обеспечение безопасности дорожного движения.

По выявленным нарушениям законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города 18.03.2024 в адрес директора МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

По состоянию на дату предъявления прокурором искового заявления нарушения, указанные в представлении прокурора города от 18.03.2024 № не устранены, актуализация проектов организации дорожного движения не проведена.

Таким образом, МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» владея информацией о том, что действующие проекты организации дорожного движения не актуализированы длительное время, мер к актуализации действующих проектов не приняло.

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Определить перечень заинтересованных лиц не представляется возможным, поскольку круг лиц, использующих данные участки дорог для передвижения, постоянно меняется.

Предъявление иска прокурором обусловлено тем, что несоблюдение МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» требований законодательства о безопасности дорожного движения способствует созданию аварийной обстановки на дорогах и может повлечь нарушение конституционных прав граждан (участников дорожного движения) на охрану здоровья, которое должно обеспечиваться в том числе и осуществлением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

Бездействие МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству», выразившееся в не проведении актуализации проектов организации дорожного движения является незаконным, существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, способствует росту возникновения дорожно - транспортных происшествий на дорогах города.

Кроме того, несвоевременная актуализация проектов организации дорожного движения приводит к несоответствию проектов действующей обстановке.

Просит обязать МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» актуализировать проекты организации дорожного движения на следующих участках автомобильных дорог:

- <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

<адрес>(перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

<адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

- <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

<адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

<адрес> (перечень дорог зходит в один проект организации дорожного движения);

<адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

а/д <адрес>;

а\д <адрес> перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Перышков И.Г. на требованиях настаивал.

Ответчик МКУ города Киселевска "Управление по благоустройству", извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо УЖКХ КГО, извещенные о слушании дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения ежегодное (до 1 июля года следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — ФЗ № 443), документация по организации дорожного движения - документация, предусматривающая проведение мероприятий по организации дорожного движения и содержащая соответствующие инженерно-технические, технологические, конструктивные, экономические и иные решения.

Исходя из смысла статьи 18 ФЗ № 443, проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов, в том числе, на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения (пункт 4 часть 3 статьи 18 ФЗ № 443).

Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления пли организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию:

1) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственными ему федеральными государственными учреждениями либо в случаях, если автомобильные дороги переданы в доверительное управление Государственной компании "Российские автомобильные дороги", этой компанией при условии, что автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам федерального значения или пересекают их;

с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области организации дорожного движения, в случае, если

автомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают к автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления (часть 9 статьи 18 ФЗ № 443).

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 ФЗ № 443).

Приказом Минтранса России от 03.02.2025 №31 установлен порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог федерального значения либо их участков, изменений в указанные проекты организации дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение пункта 4 статьи 18 Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2017 № 443-ФЗ в проекты организации дорожного движения по улицам Киселевского городского округа, утвержденные в период с 2010 года по 2019 год, изменения не вносились, их повторное утверждение не реже один раз в три года не осуществлялось.

Судом установлено, что в целях реализации возложенных на органы прокуратуры функций по надзору за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения и в соответствии с информацией Отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Киселевску прокуратурой города Киселевска проведены проверки исполнения МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены нарушения, а именно на следующие участки автомобильных дорог не актуализированы проекты организации дорожного движения, последняя актуализация осуществлялась в следующие года:

2010г.: <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2018 г.: <адрес>(перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2019 г.: <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2010 г.: <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2010 г.: <адрес>, а/д Ленинск-Кузнецкий-Новокузнецк-Междуреченск, <адрес>, а/д от въезда в город (ОАО «Знамя» до <адрес>), пер.Цветочный, <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2010 г.: <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

2010г.: а/д <адрес>;

2018г.: <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения).

Таким образом, с учетом того, что имеющиеся проекты организации дорожного движения не соответствуют требованиям действующего законодательства, а МКУ города Киселевска «Управление по благоустройству» владея информацией о том, что действующие проекты организации дорожного движения не актуализированы длительное время, мер к актуализации действующих проектов не приняло, суд считает, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности актуализировать проекты организации дорожного движения подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд считает достаточным для устранения указанных нарушений закона срок предложенный стороной истца, а именно шесть месяцев с даты вступления решения в законную силу.

При подаче искового заявления прокурором государственная пошлина не оплачивалась - освобождён на основании п. 19 ч. 1 ст.333.36 НК РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается с учетом следующих особенностей: в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с учетом положений ст.333.19 НК РФ (по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для организаций - 20 000 рублей), с ответчика следует взыскать в доход бюджета государственную пошлину в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать муниципальное казенное учреждение города Киселевска «Управление по благоустройству» (ИНН <***>) актуализировать проекты организации дорожного движения на следующих участках автомобильных дорог:

- <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

<адрес>(перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

<адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения);

а/д <адрес>;

а/д <адрес> (перечень дорог входит в один проект организации дорожного движения).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить муниципальному казенному учреждению города Киселевска «Управление по благоустройству» (ИНН <***>) срок для совершения вышеуказанных действий не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Киселевска «Управление по благоустройству» (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.08.2025 года

Председательствующий - Е.В.Курач