№ 2-2645/2022

21RS0001-01-2021-001228-88

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Гусева Е.В., при секретаре судебного заседания Рыбаковой Н.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконными решения государственного органа, взыскании компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера, компенсации морального вреда,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее пенсионный орган) о признании решения пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскании понесенных расходов на перевозку груза из <адрес> в <адрес> в размере <данные изъяты>., по проезду воздушным и железнодорожным транспортом в размере <данные изъяты>., компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что согласно программе по переселению с Крайнего Севера истец переехала из <адрес> в <адрес>. Для перевоза вещей воспользовалась услугами грузоперевозчика ООО «Трансконтейнер», заключив договор на перевозку багажа от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО2, о чем свидетельствуют: квитанция на оплату транспортных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>., квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, договор - заявка на подачу автотранспорта № от ДД.ММ.ГГГГ для поставки багажа (вещи, иные материальные ценности), упакованного для отправления транспортом и перевозимого отдельно от пассажира, акт выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>. С данными документами истец обратилась в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ с целью получения компенсации расходов при переезде.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации указанных расходов истцу отказано, ввиду несоответствия сведений в представленных с заявлением о компенсации документах. С указанным решением истец не согласна, поскольку при переезде она выполнила все требования законодательства РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»: встала на учет в пенсионный фонд, прописалась и проживает по месту прописки. В результате бездействия ответчика ей, как пенсионеру, был причинен материальный и моральный ущерб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Ответчик ОПФР по ЧР, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил суду заявление, в котором исковых требований не признал, указывая суду на то, что для получения компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера (РКС) и приравненных к ним местностей, необходимо представить, документы, подтверждающие, что пенсионер и члены его семьи осуществили проезд из районов РКС и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически понесены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документа, посадочные талоны, иные документы). Истицей переезд на новое место жительства осуществлен по маршруту: <адрес>. Проезд по маршруту <адрес> осуществлен воздушным транспортом в салоне эконом класса, стоимость проезда по указанному пути составила <данные изъяты>., оплата которого осуществлена иным лицом - <данные изъяты> Проезд по маршруту <адрес> осуществлен железнодорожным транспортом, стоимость которого составила <данные изъяты>. Проездные документы, подтверждающие фактические расходы на оплату стоимости проезда по маршруту <адрес> отсутствуют. Также указывает, что законодатель предоставил пенсионеру право выбора способа перевозки багажа, ограничив обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа весом багажа (не более 1 тонны на пенсионера) и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Так же указывают, что возместил расходы на перевозку груза по маршруту <адрес> Чувашской Республики, тогда как истец переезжала и провозила багаж по маршруту <адрес>. Просило в иске отказать.

Остальные участники процесса, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 статьи 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 35 вышеуказанного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 статьи 35 Закона предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело (п. 7 Правил). Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

Согласно пункту 5 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).

Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При этом указание о компенсации в размере "фактически произведенных расходов" подразумевает не обязанность государства компенсировать расходы в полном объеме, подтвержденные лицом, обратившимся за соответствующей выплатой, а обязанность подтверждения лицом факта несения данных расходов, то есть предоставлением соответствующих документов, подтверждающих вес, протяженность маршрута перевозки и фактическую оплату стоимости провоза багажа.

В пункте 10 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации.

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на его проезд и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи, а также на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн, предел которых (фактически понесенных расходов) ограничен для компенсации расходов на проезд в размере, не превышающем стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, а для компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа, размером установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что согласно справке Комитета по образованию администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действительно работала в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации не производилась.

Согласно представленному паспорту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по разным адресам в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Пенсионер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ переехала из местности, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (<адрес>) в <адрес> Чувашской Республики.

Решением УПФР в <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации на основании п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных в заявлении о компенсации документах, требованиям Правил № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что для переезда из районов Крайнего Севера истица воспользовалась услугами грузового автомобильного транспорта, что подтверждается договором на перевозку багажа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО2, заявкой на подачу транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой заказчиком выступает ФИО1, исполнителем - ИП ФИО2 предварительный расчет стоимости определен в размере <данные изъяты>; квитанцией на оплату транспортных услуг и приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей; актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО2 оказаны услуги по перевозке мебели, бытовой техники, домашних вещей по маршруту, согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки ООО «Трансконтейнер» стоимость предоставления контейнера составила <данные изъяты>

Согласно справкам ИП ФИО2 стоимость транспортных услуг по адресу: <адрес> в <адрес> составляет <данные изъяты>., по адресу <адрес> в <адрес> - <данные изъяты>., по адресу: <адрес> в <адрес> - <данные изъяты>.

Из письма филиала ОАО "РЖД" центра фирменного транспортного обслуживания Горьковского территориального центра № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что провозная плата за перевозку груза для личных (бытовых) нужд массой <данные изъяты> контейнере на собственной платформе по маршруту <адрес>. составляет <данные изъяты>. (с учетом НДС). Расчет провозной платы произведен по правилам и ставкам Прейскуранта <данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Ориентировочная стоимость терминальных услуг при перевозке в <данные изъяты> контейнере груза для личных (бытовых) нужд (позиция <данные изъяты> по прибытию на станцию Чебоксары составляет в сумме <данные изъяты>. (с учетом НДС), в том числе: погрузочно-разгрузочные работы с контейнерами/грузами по прибытию на станцию Чебоксары - <данные изъяты> организация перевозки контейнеров/грузов автомобильным транспортом (станция Чебоксары- <адрес>) - <данные изъяты>. Итого <данные изъяты>.

Согласно посадочному талону <данные изъяты> и маршрутной квитанции ФИО1 осуществила авиаперелет по маршруту <адрес> на сумму <данные изъяты>.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что приобретение указанного билета осуществлено не самой ФИО1 а ее дочерью - ФИО3

Согласно посадочному купону ФИО1 приобретен железнодорожный билет по маршруту Москва-Шумерля на сумму <данные изъяты>

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-х местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе получить компенсацию в связи с переездом из районов Крайнего Севера.

При определении размера компенсации, суд учитывает что между <адрес> и <адрес> отсутствует железнодорожное сообщение, обеспечивающее перевозку контейнера, а так же то, что авиаперелет из <адрес> в <адрес> оплачен иным лицом, нежели сам заявитель, и определяет размер компенсации в сумме <данные изъяты>

Доказательств иного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления ПФР по <адрес> Республике от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике - Чувашии (№) выплатить в пользу ФИО1 в счет компенсации расходов связанных с переездом из районов Крайнего Севера <данные изъяты>., отказав в удовлетворении иска в остальной части.

Возвратить ФИО1 уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение одного месяца для его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Гусев Е.В.

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение03.11.2022