Дело № 5-478/2023
92RS0002-01-2023-003916-25
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Севастополь 22 сентября 2023 года
Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Крылло П.В., рассмотрев административный материал, поступивший из пограничного Управления ФСБ России по Республике Крым Служба в г.Севастополе о привлечении к административной ответственности:
должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего: <адрес>
в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах.
01.10.2022 в период с 09.40 час по 09.55 час в отношении рыбопромыслового судна «<данные изъяты>» (бортовой номер судна №, флаг РФ, порт приписки <адрес>, собственник и судовладелец индивидуальный предприниматель ФИО1), вернувшегося с промысла из Черного моря, проведено контрольно-проверочное мероприятие. В ходе КПМ установлено, что судно, под руководством капитана ФИО3, осуществляет промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации акватории Черного соря на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданного 16.12.2021 г.
В соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР и дополнением к нему пользователем, на основании заключенных договоров на пользование ВБР, является индивидуальный предприниматель ФИО1, которому разрешено осуществлять промышленное рыболовства в акватории Черного моря в течение 2022 с 01.01.2022, с использованием судна РС «<данные изъяты>», капитаном которого является ФИО3
В ходе проверки установлено, что в период с 22.09 по 01.10.2022 рыбопромысловое судно <данные изъяты>» под руководством ФИО3 осуществляло промышленное рыболовство в акватории Черного моря, в части касающегося: переборки орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов типа сетей ставных одностенных.
Сведения о промысловой деятельности РС «<данные изъяты>» по добыче (вылову) ВБР, отражалось капитанам судна ФИО3 в промысловом журнале № выданному 27.12.2021.
Согласно сведениям, занесенным в промысловый журнал, следует:
22.09.2022 в период с 12.05 час по 18.50 час судно РС «<данные изъяты>» под руководством капитана судна ФИО4. в ИЭЗ РФ акватории Черного моря, осуществило промысловую деятельность по переработке орудий добычи (вылова) ВБР – сете ставных одностенных 30 единиц (3 порядка по 10 сетей) с шагом ячеи 110 мм и 300 единиц (10 порядков по 30 единиц) с шагом ячеи 200мм, в результате чего было добыто 156 кг камбалы-калкан. После чего, РС доставило улов ВБР в порт <адрес> При этом, орудия добычи – сети одностенные остались в месте добычи (вылова) ВБР (ИЭЗ РФ акватория Черного моря).
В период с 23.09.2022 по 20.30 час 30.09.2022 РС промысловую деятельность не осуществляло, в связи с неблагоприятными погодными условиями.
В период с 20.30 час по 23.25 час 30.09.2022 РС в ИЭЗ РФ в акватории Серного моря, осуществило промысловую деятельность по снятию орудий добычи (вылова) ВБР – сетей ставных одностенных 30 единиц (3 порядка по 10 сетей) с шагом ячеи 110 мм и 330 единиц (10 порядков по 30 единиц) с шагом ячеи 200 мм. При этом ВБР РС не добыты.
В период с 02.45 час по 08.00 01.10.2022 РФ в ИЭЗ РФ в акватории Черного моря, осуществило промысловую деятельность по постановке оружий добычи (вылова) ВБР типа сетей ставных одностенных с шагом ячеи 110 мм и 200 мм.
01.10.2022 после промысловой деятельности судно РС <данные изъяты> прибыло в порт <адрес>, где в ходе проведения государственного контроля и проверки судовой документации, был установлен факт нарушения правил рыболовства в виде застоя сетей более 168 часов, а именно нахождения орудий добычи – сетей ставных одностенных в количестве 300 единиц (10 порядков по 30 единиц) с шагом ячеи 200 и 30 единиц (3 порядка по 10 сетей) с шагом ячеи 110 мм, в ИЭЗ акватории Черного моря в период с 12.20 час 22.09.2022 по 20.30 час 30.09.2022.
ИП ФИО1 в период с 12.20 час 22.09.2022 по 23.06 час 30.09.2022 ИЭЗ акватории Черного моря допустил нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в рыболовном журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 168 часов, и не обеспечивал соблюдения законодательства капитаном судна <данные изъяты>» ФИО3.
В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, представил в суд заявление, согласно которому, просит рассмотреть дело в его отсутствие, при назначении наказания учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в качестве смягчающего обстоятельства.
Представитель государственного органа, составившего протокол об административном правонарушении в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен.
Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащем образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Изучив материалы административного дела, оценивая в совокупности предоставленные доказательства, судья считает, что событие административного правонарушения имело место, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, установлена в полном объеме.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, то есть правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г.
о
№ 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Закона о рыболовстве).
Пункт 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельског о хозяйства РФ от 9 января 2020 г. № 1 (далее - Правила рыболовства) предусматривает, что при осуществлении рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в рыболовном журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 168 часов - в Черном море во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации с 1 апреля по 31 октября для ставных сетей с размером (шагом) ячеи 100 - 120 мм (при осуществлении добычи (вылова) акулы-катран) и 200 - 240 мм (при осуществлении добычи (вылова) камбалы-калкан и скатов). В случае невозможности переборки или снятия указанных сетей в установленные сроки по причине штормовых погодных условий они должны быть перебраны или сняты в течение 24 часов после наступления благоприятных для судоходства погодных условий.
Согласно ст. 52 Закона о рыболовстве, лица, совершившие правонарушения
в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается объективными доказательствами, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17.07.2023, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.08.2023, копией протокола об административном правонарушении от 05.10.2022 в отношении ФИО3 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, копией акта № осмотра судна от 01.10.2022, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, копией судового билета, копией промыслового журнала, копией постановления о назначении административного наказания № от 20.10.2022 в отношении ФИО3 по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, копией решения <адрес> от 12.12.2022, копией решения Верховного Суда Республики Крым от 16.02.2023, запросом в Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентство по рыболовству от 18.07.2023, ответом из Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 24.07.2023, ответом из ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 21.07.2023, ответом из ФГБУ «Администрация морских портов Черного моря в городе Евпатория» от 20.07.2023, протоколом об административном правонарушении от 11.08.2023.
Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Основания не доверять содержанию процессуальных документов, составленных дознавателем у суда отсутствуют, так как процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями законодательства, подтверждаются материалами.
все действия индивидуального предпринимателя (юридического лица) опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях e третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.
Следовательно, все действия работника индивидуального предпринимателя при исполнении своих должностных обязанностей рассматриваются как действия этого индивидуального предпринимателя.
Тем самым, совершение капитаном PC «<данные изъяты>» ФИО3, противоправных, виновных действий, не освобождает индивидуального предпринимателя от административной ответственности, так как у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил, регламентирующих рыболовство, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поэтому ИП ФИО1, являясь пользователем ВБР и работодателем должностного лица - капитана судна PC «<данные изъяты>» ФИО3, должен нести ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.
Таким образом, действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим наказание ФИО1 является признание вины.
Отягчающим наказание обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (Глава 8 КоАП РФ).
При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение, наличия смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Должностное лицо - индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: №.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо представить лично в суд либо отправить по почте в <...> индекс 299045.
В случае неуплаты штрафа в установленный закон срок, лицо подвергается административному наказанию по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья П.В. Крылло