Решение по делу № 2-1003/2025 от 04.06.2025 | Пятигорский городской суд (Ставропольский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора – <ФИО> в судебном заседании заявленные Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора исковые требования к <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1003/2025

УИД 26RS0029-01-2025-000855-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2025 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Шевляковой И.Б.

при секретаре судебного заседания Иортамове П.Х.,

с участием

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора) к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ФИО4 И.П.) о запрете осуществления деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях в отсутствии лицензии,

УСТАНОВИЛ :

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора) обратилось в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ФИО4 И.П.) о запрете ФИО4 И.П. осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях в отсутствии лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что в Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора (далее - Управление) с письмом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. 123-ОГ/01-04 от ДД.ММ.ГГГГ) поступило обращение гражданки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны возможные признаки нарушения законодательства Российской Федерации при содержании животных в неволе индивидуальным предпринимателем ФИО4 ИНН <***>, ОГРНИП № по адресу: <адрес>.

Должностными лицами Управления на основании задания на проведение контрольного надзорного мероприятия №-ВО от ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен гостиничный ресторанный комплекс, на территории которого находится зоопарк, деятельность в котором осуществляет ФИО4 И.П. Над входными воротами размещена вывеска «Зоопарк», схематическая карта зоопарка и информационный стенд с указанием режима работы зоопарка и экзотариума в летнее и зимнее время, стоимости билета и правилами поведения для посетителей. При входе на территорию зоопарка расположено помещение с вывеской «Касса», здесь же размещены небольшие упаковки с различными растительными кормами, которые предлагаются посетителям для кормления животных. Зоопарк по всему периметру огорожен кирпичным забором, организована охрана, ведется видеонаблюдение.

В ходе осмотра территории зоопарка установлено, что для содержания крупных хищников устроен отдельный ряд с вольерами, в которых находятся: африканский лев - 1 голова, и львицы - 2 головы, волки - 2 головы, пума - 1 голова; установлены клетки для содержания мелких животных (еноты, кролики), в т.ч. и хищников (лисица); оборудованы отдельные вольеры с навесами и выгульными площадками для изолированного содержания верблюда и ламы; в центральной части зоопарка расположены отдельные вольеры без навесов с домиками для укрытий в которых содержатся следующие животные: олень пятнистый - 1 голова, свиньи вьетнамские - 2 головы, овца эдильбаевской породы - 1 голова, коза камерунской породы - 1 голова, пони - 1 голова, осел - 1 голова, утки мускусных пород - 3 головы; оборудована крытая зона с клетками для отдельного содержания каждого вида птиц (цесарки - 2 головы, павлины - 2 головы, голуби - 10 голов, сойка - 1 голова, журавль красавка- 2 головы, сип (гриф) белоголовый - 1 голова, беркут - 2 головы, филин - 2 головы, канюк обыкновенный - 2 головы, коршун черный - 1 голова, орлан - белохвост - 1 голова). На клетках с особями птиц, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, размещены разрешения на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное количество голов животных относится к особям, наблюдаемым визуально в вольерах и клетках, некоторые животные в ходе осмотра находились в укрытии. На вольерах с хищными животными размещены предупреждающие таблички «Осторожно, хищники!». Перед вольерами с хищными животными на расстоянии 1.2 метра установлены «отжимные» барьеры - ограждение, препятствующее доступу посетителей зоопарка вплотную к основному ограждению вольера, в целях предотвращения любых контактов посетителей с опасными животными.

Визуально размеры вольеров, в которых содержатся хищники (львы, пума, волки) не обеспечивают пространства и обстановки, удовлетворяющих потребности животных в физической активности, необходимой для поддержания их благополучия, учитывающих видовые особенности животных, площади размещения в вольерах львов, волков, пумы ниже установленных норм (нормы для львов - основной вольер 20 кв.м и уличный 80,0 кв.м, для волков - основной вольер 8,0 кв.м и уличного 50,0 кв.м, для пумы - основной вольер - 20,0 кв. м и уличный - 80,0 кв.м), что является не исполнением п. 46 (а,б,м) Требований к использованию животных в культурно - зрелищных целях и их содержанию, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Требования).

В вольерах, в которых содержатся хищные животные, имеется перегонный вольер, где животное перекрывается на период уборки. В вольерах с хищными животными имеется по одному укрытию, что недостаточно, необходимо не менее 2 укрытий, обеспечивающих животным защиту от погодных условий, от демонстрации, способствующих отдыху животного в соответствии с потребностями вида животного, что является неисполнением п. 57 (б) Требований.

В вольере с львицей установлены две поилки с водой, стенки которых покрыты зеленым налетом. В вольерах, где держатся хищные животные (львы, пума, волки) на полу разбросаны разорванные и частично съеденные тушки кур, перья, полы загрязнены кровью и содержимым кишечника куриных тушек. На территории зоопарка находится обслуживающий персонал, возле вольеров с хищниками на земле размещены шланги, из которых бежит вода в канализационный люк, уборка остатков корма не проводится. Условия содержания поилок и помещений вольеров для хищников свидетельствуют о нерегулярной уборке отходов корма, поддержания чистоты поилок, что является неисполнением п. 11 (абз.1), п. 12 (абз. 2, 3, 4) Требований.

В клетках и вольерах с другими животными установлены кормушки и поилки с кормом и водой. В ряде клеток для поения животных используются приспособленные пластиковые емкости, т.е. неустойчивые к дезинфицирующим средствам. Посетителям предлагаются небольшие пакетики с растительным кормом (плодово-овощная смесь) для кормления разрешенных животных, список которых озвучивается самим кассиром (пони, овцы, козы, утки), при этом не выделена специальная площадка для общения с данными животными под наблюдением сотрудника зоопарка, кормление животных посетителями зоопарка проходит бесконтрольно, что является неисполнением п. 47 (абз. 1, 2), п. 69 Требований.

Табличка с обозначением площадки и графиком общения с животными находится на вольере с верблюдом.

В ходе осмотра зоопарка наличие в вольерах и клетках больных особей или животных с признаками истощения не установлено.

В ходе осмотра зоопарка на территории находился обслуживающий персонал, в кассе осуществлялась продажа билетов и корма для кормления животных, в зоопарке находились посетители, т.е. зоопарк осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо или индивидуальные предприниматели могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Вопросы лицензирования регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности (далее - Закон № 99-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 99-ФЗ, лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий; лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми ФИО1 осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно ст. 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В силу п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ), использование животных в культурно-зрелищных целях - это использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

На основании ч. 9 ст. 15 Закона № 498-ФЗ, деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, указанную в ч. 9 ст. 15 Закона № 498-ФЗ, обязаны получить соответствующую лицензию до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах (далее - Положение). В соответствии с п. 3 данного Положения лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

ФИО4 И.П. не имеет лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарке в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Таким образом, ФИО4 И.П. осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно - зрелищных целях без лицензии, что является нарушением требований п. 54 ч. 1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, ч. 2, ч. 9 ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с нарушением, установленных п. 46 (а, б, м), п. 57 (б) Требований, п. 11 (абз. 1), п. 12 (абз. 2, 3, 4) Требований, п. 47 (абз. 1, 2), п. 69 Требований. ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому временно ограничивается проведение плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.

Руководствуясь ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 9 Постановления, должностным лицом Управления вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в ФИО4 И.П.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь п. 2 ст. 60, п. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в целях недопущения нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с животными, ФИО4 И.П. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Использование животных без лицензии ФИО4 И.П. нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленное ст. 42 Конституции РФ, а также право на рациональное использование животных для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан РФ, и создает угрозу жизни и здоровью указанных животных (птиц). Только наличие лицензии гарантирует безопасность жизни и здоровья и бережно отношение к животным, являющихся народным достоянием Российской Федерации. Отсутствие лицензии создает угрозу жизни и здоровью животных.

Представитель истца Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора – ФИО10 в судебном заседании заявленные Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора исковые требования к ФИО4 И.П. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в поданном суду исковом заявлении, дополнений не имел.

Просил запретить ФИО4 И.П. осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях в отсутствии лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО4 И.П., ее представитель – адвокат ФИО5, извещенные о времени и месте разбирательства дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, не известив об уважительности своей неявки, не представив заявлений о возможности рассмотрения дела в их отсутствие либо отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица администрации <адрес> края, извещенный о времени и месте разбирательства дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица – МУ «Управление имущественных отношений администрации <адрес>», третьи лица – ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8, извещенные о времени и месте разбирательства дела в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, не известив об уважительности своей неявки, не представив заявлений о возможности рассмотрения дела в их отсутствие либо отложении судебного заседания.

На основании ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в их взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Россельхознадзоре), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в обороте культурно-зрелищных целях.

Согласно п. 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 2 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного приказом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение об Управлении), Территориальным органом Россельхознадзора является Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление). В соответствии с п. 8.1.4. Положения об Управлении, Управление на закрепленной территории в установленной сфере осуществляет государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции.

Согласно ст. 2 Закона № 99-ФЗ, лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ использование животных в культурно-зрелищных целях - это использование животных при осуществлении деятельности в области культуры, отдыха и развлечений (в том числе в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах), на выставках животных, в спортивных соревнованиях, в процессе производства рекламы, при создании произведений кинематографии, для производства фото- и видеопродукции, на телевидении, в просветительской деятельности, в целях демонстрации (в том числе в местах розничной торговли, местах оказания услуг общественного питания).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 498-ФЗ при обращении с животными не допускаются содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания (доказательств того, что содержащиеся административным истцом животные, будут выпущены в среду обитания, не представлено) а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ) при обращении с животными не допускаются, в том числе содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 498-ФЗ организаторы мероприятий, в которых осуществляется использование животных в культурно-зрелищных целях, обязаны обеспечивать безопасность людей.

В силу ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 498-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие такую деятельность, обязаны получить соответствующую лицензию до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ содержание и использование животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах и океанариумах без лицензии не допускается.

Положением о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, также определено, что деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подлежит лицензированию.

В соответствии с п. 2 Требований к использованию животных в культурнозрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования), «зоопарк» - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

Пунктом 1 статьи 49 ГПК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации определенному виду работ.

Пунктом 2 статьи 49 ГПК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРИП, основным видом деятельности ФИО4 И.П. является деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков.

Судом было достоверно установлено, подтверждено истцом в судебном заседании достаточными и достоверными доказательствами, что Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора, на основании задания на проведение контрольного надзорного мероприятия №-ВО от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, с осуществлением фотосъемки зоопарка, расположенного по адресу: <адрес>, где свою деятельность осуществляет ФИО4 И.П.

В ходе указанного выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, с осуществлением фотосъемки, установлен факт осуществления ФИО4 И.П. деятельности по содержанию и использованию животных в культурно - зрелищных целях без лицензии, что является нарушением требований п. 54 ч. 1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, ч. 2, ч. 9 ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с нарушением, установленных п. 46 (а, б, м), п. 57 (б) Требований, п. 11 (абз. 1), п. 12 (абз. 2, 3, 4) Требований, п. 47 (абз. 1, 2), п. 69 Требований.

Факты выявленных нарушений подтверждаются имеющимся в материалах дела актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нем фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора по результатам проведения выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом в целях недопущения нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с животными ФИО4 И.П. объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях (зоопарках) при наличии лицензии в соответствии с требованиями п. 54 ч. 1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 9 ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также обеспечить выполнение требований к местам содержания животных, к использованию животных в культурно зрелищных целях, к условиям содержания животных, соблюдение которых позволяет обеспечивать наиболее эффективное использование таких животных в соответствии с биологическими (видовыми и индивидуальными) особенностями, не причиняя вреда их жизни и здоровью, в соответствии с требованиями ч. 1, ч. 2, ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 46 (а, б, м), п. 57 (б), п. 11 (абз. 1), п. 12 (абз. 2, 3, 4), п. 47 (абз. 1, 2), п. 69 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Реестр лицензий Россельхознадзора, размещенный на сайте https://licreestr. fsvps.ru содержит перечень лицензий, выданных Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору по виду: деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. Согласно данному реестру, лицензия на указанный вид деятельности у ФИО4 И.П. отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, а также договоров уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по договору от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка, - ИП ФИО6, ФИО7, ФИО8 являются арендаторами земельного участка с кадастровым номером 26:33:210101:1266, площадью 12 173 кв.м, по адресу: <адрес>.

Согласно имеющемуся в материалах дела договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между арендодателями ИП ФИО6, ФИО7, ФИО8, с одной стороны, и арендатором ФИО4 И.П., последней во временное возмездное владение и пользование принято нежилое здание, общей площадью 198,6 кв.м., с кадастровым номером 26:33:21010:1279, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:33:21010:1266, с назначением – земли населённых пунктов, видом разрешенного использования – для размещения оздоровительного комплекса.

Согласно пункту 1.5. данного договора аренды, арендуемое помещение передано в аренду ФИО4 И.П. с учетом разрешенного использования – под размещение зоопарка, с целью развития сферы курортного отдыха и оздоровления, в виде общения с животными, с целью сохранения видов животных, культурно просветительных, воспитательных, эстетических целях.

С учетом вышеприведенных установленных судом обстоятельств, судом в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО4 И.П. на предоставленном ей в аренду земельном участке с кадастровым номером 26:33:21010:1279, расположенное по адресу: <адрес>, осуществляется деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях в отсутствии лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, по адресу: <адрес>, в отсутствие соответствующей лицензии, оформление которой предусмотрено ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 498-ФЗ, что является нарушением требований п. 54 ч. 1 ст. 12 гл. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ч. 1, ч. 2, ч. 9 ст. 15, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с нарушением, установленных п. 46 (а, б, м), п. 57 (б) Требований, п. 11 (абз. 1), п. 12 (абз. 2, 3, 4) Требований, п. 47 (абз. 1, 2), п. 69 Требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснования своих требований и возражений. Содержание указанной нормы закона следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон в отстаивании и защите своих прав.

Суд, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).

Неисполнение ответчиком требований указанного выше Федерального закона нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства дела, в том числе доказательствами, представленными истцом в условиях состязательности процесса, которые ответчиком не опровергнуты достаточными и допустимыми средствами доказывания.

По мнению суда, истец доказал те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований, а ответчиком, в условиях состязательности процесса, представленные истцом доказательства не опровергнуты в установленном законом порядке. Оценивая имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достаточными и допустимыми и полагает необходимым заявленные Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора исковые требования к ФИО4 И.П. удовлетворить в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

С учетом того, что истец - Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 13 ст. 333.36 НК РФ, а заявленные исковые требования к ответчику ФИО4 И.П. подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу муниципального образования город-курорт Пятигорск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Северо-Кавказское межрегиональное управление Россельхознадзора), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, переулок Крупской, <адрес>, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, ул. 2-й проезд, <адрес>) о запрете осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях в отсутствии лицензии, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, ул. 2-й проезд, <адрес>) осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях в отсутствии лицензии, выданной Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, по адресу: <адрес>.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП №, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, ул. 2-й проезд, <адрес>) в бюджет муниципального образования города-курорта Пятигорска (расчетный счет 401№ в отделении Ставрополь Банка России УФК по СК (ИФНС по <адрес>), ИНН <***>, КПП 263201001, БИК 010702101, КБК 18№, ОКТМО 07727000, единый казначейский счет 03№) государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья И.Б. Шевлякова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →