24RS0002-01-2022-004184-32
Дело №2-85/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года г. Ачинск Красноярского края,
ул. Назарова, 28 «Б»
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Попова А.В.,
с участием: истца ФИО1,
представителя ответчика администрации г. Ачинска – ФИО2, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2023 (л.д.80),
при секретаре Локтишевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ачинска Красноярского края, КУМИ администрации города Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КУМИ администрации г. Ачинска о возложении обязанности предоставить ей жилое помещение, мотивировав тем, что она является инвалидом второй группы бессрочно с 2015 года, перенесла несколько операций на сердце, с 29.01.2009 она стоит в очереди на предоставление жилого помещения. Предоставленный ей для проживания дом по адресу: <адрес>, построен в 1917 году, имеет износ 100%, ремонт приходится проводить своими силами (л.д.3).
Определениями суда от 23.08.2022 и от 14.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Ачинска, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, – ФИО3 и ФИО4 (л.д.2,50).
Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях натаивала, мотивировав наличием у нее инвалидности и тяжелого хронического заболевания, что дает ей право на предоставление отдельного жилого помещения. Дополнительно пояснила, что в настоящее время временно проживает в специализированном жилом помещении по адресу: <адрес>, однако это не постоянное жилье, из списка нуждающихся в предоставлении жилого помещения её не исключали.
Представитель ответчика администрации г. Ачинска по доверенности ФИО2, в судебном заседании против исковых требований возражал, в том числе по основаниям, указанным в письменном отзыве, согласно которому квартира по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности г. Ачинска и составляет муниципальную казну. Решением межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2022 годы в отношении жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Срок расселения жилого <адрес> будет определен после утверждения новой программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Истец состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма при администрации г. Ачинска. Однако, в данной ситуации признание жилого дома аварийным, а гражданина нуждающимся, не влечет в безусловном порядке предоставление жилого помещения вне очереди. В данном случае предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке противоречит требованиям действующего законодательства, а также нарушением установленного порядка обеспечения детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями, а также законных прав и интересов лиц, имеющих аналогичный статус (л.д.79). Также пояснил, что если имеющееся у истицы заболевание не входит в утвержденный Минздравом России перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире, правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке она не обладает.
Третьи лица ФИО3 и ФИО4 надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания (л.д.91,93), в суд не явились, представив в дело письменные пояснения, согласно которым ФИО3 ранее проживала в квартире по коммерческому найму, которая сгорела 01.10.2019, в последующем жилое помещение её семье предоставлено не было. В настоящее время ФИО3 с двумя малолетними детьми проживает по адресу: <адрес>. ФИО4 проживает в общежитии по адресу: <адрес>, с ними не проживает и претензий не имеет (л.д.95).
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают на основаниях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В связи с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу положений ч.ч. 1, 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Часть 2 указанной статьи содержит перечень категорий лиц, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н.
При этом Конституционный Суд отмечает, что предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).
Из материалов дела следует, ФИО1 в составе семьи: дочери ФИО5 (ныне Петровой) А.В. и сына ФИО4, по типовому договору найма жилого помещения № от 12.03.1997, было предоставлено жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.4). По указанному адресу на регистрационном учете по месту жительства состоят: истец ФИО1 с 08.08.1989, ее дочь ФИО3 с 20.07.2020 и две внучки <данные изъяты> с 21.07.2020 (л.д.5).
Решением межведомственной комиссии при администрации г. Ачинска №242 от 17.08.2018 жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д.38-39).
В соответствии с протоколом жилищной комиссии при администрации г. Ачинска, утвержденным распоряжением Главы г. Ачинска №0162-р от 27.01.2009, ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как распоряжением Главы города №1182-р от 30.04.2008 признана малоимущей, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ниже учетной нормы. Состоит на регистрационном учете и проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма № от 12.03.1997, всего в жилом помещении зарегистрировано пять человек (л.д.40-42).
Из ответа КУМИ администрации г. Ачинска следует, что по состоянию на 14.09.2022 порядковый номер очереди ФИО1 в едином списке – 535 (л.д.47).
На основании заявления ФИО1 о заключении договора найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения, в соответствии с Распоряжением первого заместителя Главы города Ачинска №0689-р от 12.03.2020, ФИО1 по типовому договору найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения №2 от 12.03.2020, администрацией г. Ачинска было предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире общей площадью 40,3 кв.м., в том числе жилой 25,8 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.43,44-45). В указанное квартире ФИО1 проживает по настоящее время.
Как следует из ответа КУМИ администрации г. Ачинска Красноярского края от 04.05.2021, распоряжением администрации г. Ачинска от 29.01.2009 №0162-р ФИО1 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма не представляется возможным, поскольку тем самым будут ущемлены законные права и интересы граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения. Жилищные условия будут улучшены в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Решением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом входит в реестр многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными, что отражено на официальном сайте «Реформа ЖКХ» Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 №144-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы. Жилые дома признанные аварийными после ДД.ММ.ГГГГ будут включены в следующую региональную адресную программу по расселению граждан из аварийного жилищного фонда. Поскольку жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, администрация г. Ачинска 12.03.2020 предоставила ФИО1 благоустроенное жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан по адресу: <адрес>, <адрес>, на вселение в которое ей было дано согласие. В случае регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении оснований для снятия с учета нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не имеется (л.д.25-27).
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что она является инвалидом второй группы и имеет хроническое заболевание сердца, что, по мнению истца, дает право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма.
Однако, данное утверждение основано на неправильном толковании норм права.
Из представленных ФИО1 медицинских документов следует, что она является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2017 № (л.д.7).
Кроме того, согласно заключению врачебной комиссии №97 от 16.01.2023, ФИО1 имеет основной диагноз: <данные изъяты> (л.д.97). Аналогичный диагноз указан в иных имеющихся в деле медицинских документах (л.д.8-9,82-84,98).
Однако, в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н, в соответствии со ст.ст 51, 57 Жилищного кодекса РФ дающих право на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, данное заболевание ФИО1 не входит.
Доводы истца о возникновении у нее как инвалида второй группы права на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма также не состоятельны.
Закон Красноярского края №10-4487 от 25.03.2010 «О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий» распространяется на указанные в статье 1 данного закона категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в том числе: инвалиды (I, II, III группы инвалидности) (п. 4 ст. 1 Закона).
Статьей 3 данного Закона установлено, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев (п. 1 ст. 3 Закона).
Вне очереди меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса РФ, а также в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент постановки на учет, в целях последующего предоставления им жилых помещений (п. 2 ст. 3 Закона).
На основании п. 2 ст. 5 указанного Закона социальная поддержка по обеспечению жильем граждан, указанных в пунктах 4, 5 статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.
Социальная поддержка по обеспечению жильем инвалидов в иной форме законодательством Красноярского края не предусмотрена.
Иные обстоятельства, дающие право на внеочередное предоставления жилого помещения по договору социального найма, истцом в иске не указаны, судом в ходе рассмотрения дела не установлены.
На основании изложенного, требование истца к администрации г. Ачинска Красноярского края, КУМИ администрации города Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ачинска Красноярского края, КУМИ администрации города Ачинска Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке – отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья А.В. Попов
Мотивированное решение изготовлено 02 февраля 2023 года
Решение не вступило в законную силу
Судья А.В. Попов