Решение по делу № 2-2446/2024 от 12.02.2025

Дело № 2-261/2025

Категория 2.084

УИД № 02RS0001-01-2024-008386-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения и установлении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее ОСФР по РА) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, назначении пенсии по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указала, что ПНВ, исполнилось 57 лет и имеет право на досрочную страховую пенсию по категории – женщина, родившая 3 детей и воспитавшая их до достижения возраста 8 лет. При обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии истцу необоснованно было отказано, мотивируя тем, что один ребенок – ННГ была рождена на территории Украины, то не учитывается в целях определения права на досрочную пенсию по старости, поскольку отсутствует международный договор в сфере пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец ПНВ, представитель истца ВВК заявленные требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по РА СВГ возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку полагала, что решение об отказе в установлении пенсии по старости является законным и обоснованным, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПНВ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по РА от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Согласно п. 1 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется женщинам, родившим троих детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, в возрасте 57 лет, при наличии 15 лет стажа и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Дети, рожденные и воспитанные на территории Украины (как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты) не могут быть учтены в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием международного договора в сфере пенсионного обеспечения с данным государством.

Полагая данный отказ незаконным, истец ПНВ обратилась в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 01.01.2015 года.

В силу ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2. ст. 3 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 - 3 ст. 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным положениям ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Учитывая изложенное, условиями, подтверждающими право ПНВ на пенсию (2024 год), являются: факт рождения ею трех детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие ИПК не менее 28,2.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

Между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано 13.03.1992 года Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (далее СНГ) в области пенсионного обеспечения», и в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 года предусматривало территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государств - до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, копий свидетельства о рождении детей, пенсионного дела – ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью троих детей: ННГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ВВК, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родилась (воспитывалась до 8-го возраста) на территории Республики Украины, является гражданкой Российской Федерации.

Согласно сведениям пенсионного дела продолжительность страхового стажа ПНВ в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) составила 19 лет 09 месяцев 04 дня, при требуемой п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ продолжительности 15 лет.

ОСФР по РА учтены периоды ухода за детьми, рожденными до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: страховой стаж (льготно) – 21 год 02 месяца 19 дней (с учетом периода ухода до трех лет за ребенком ННГ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Между тем, истцу было отказано в зачете стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев) - уход за ребенком (ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), до полутора лет, в связи с тем, что ребенок рожден на территории Республики Украины, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Агрофирме «Леанка» (в трудовой книжке печать не читается); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Ужгородской центральной клинической больнице (отсутствует международный договор с Украиной); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Агрофирме «Леанка» (отсутствует международный договор с Украиной), в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», при переезде граждан из Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в ФИО1, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с этим, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, на территории бывшего СССР, а также стаж на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ.

Как уже указывалось выше, вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ (в том числе, Республики Украины), урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Вместе с тем, с 30.06.2022 года вступил в силу Федеральный закон от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения» о выходе России из Соглашения о гарантиях прав граждан СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Данное Соглашение денонсировано с 31.12.2022 года.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 названного федерального закона, прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно п. 2 ст. 13 Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников СНГ должно осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, определение стажа работы, приобретенного в период действия этого Соглашения на территории России, должны быть продолжены Российской Федерацией.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что нашло свое подтверждение осуществление ухода истцом ПНВ за третьим ребенком (ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), до полутора лет, рожденной на территории Украины, принимая во внимание, что Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств в связи, с чем суд приходит к выводу о включении периода ухода за ребенком ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Довод ответчика о том, что истец обратилась в ОСФР по РА с заявлением ДД.ММ.ГГГГ после денонсации Соглашения, что не позволяет ответчику учесть в страховой стаж истца период ухода за ребенком судом признается несостоятельным, поскольку действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.1. ч. 1 ст. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не содержит нормы предусматривающий, обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, а также осуществление трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по РА № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости.

Частью 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 с. 8 названного закона).

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Учитывая изложенные обстоятельства, условиями, подтверждающими право ПНВ на пенсию (2024 год), являются: наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие ИПК не менее 28,2.

Поскольку период ухода за ребенком ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж (+ 8,1 индивидуального пенсионного коэффициента), суд приходит к выводу о возникновении у истца с момента обращения (ДД.ММ.ГГГГ) права на страховую пенсию по достижении возраста 57 лет при наличии необходимого ИПК и страхового стажа, в связи, с чем исковые требования ПНВ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ПНВ удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> установить ПНВ пенсию по старости на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.