Дело № 2-1095/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кызыл 02 февраля 2023 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кужугета Р.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чеди-Хольского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» и обществу с ограниченной ответственностью «Эколайф» о возложении обязанности по устранению нарушений, допущенных при строительстве жилых помещений,
при участии помощника прокурора г. Кызыла Омзаар Ч.О., действующей по доверенности, представителя ответчиков ГКУ РТ «Госстройзаказ» ФИО1, действующей по доверенности и ООО «Эколайф» в лице директора ФИО2, действующего по должности,
установил:
19.10.2022 заместитель прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Монгуш Ч.А. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ГКУ РТ «Госстройзаказ» и ООО «Эколайф» и с учетом уточнения 16.01.2023 исковых требований просил суд возложить на ответчиков обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения путем приведения расстояний противопожарных отступов (расстояния) от наружной поверхности металлических дымовых труб до горючих материалов (деревянных конструкций потолочных перегородок и крыши) требованиям СП 7.13130 «Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (не менее 320 мм.) жилых домов №№ 22, 22/1, 24, 24/1, расположенных по ул. Терешкова с. Сайлыг Чеди-Хольского района Республики Тыва, в соответствие с требованиями федерального законодательства.
В обоснование заявленных требований приведены следующие обстоятельства: прокуратурой Чеди-Хольского района проведена проверка исполнения требований законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по результатам которой установлено, что 17.02.2021 между ГКУ РТ «Госстройзаказ и ООО «Эколайф» заключен государственный контракт № 19-21 на приобретение 4 жилых помещений в с. Сайлыг Чеди-Хольского района в срок до 01.03.2021. 24.08.2021 ответчиками подписаны акты приемки-передачи жилых помещений, однако, 13.03.2022 в ходе проверки требований пожарной безопасности установлено, что при строительстве жилых помещений допущен ряд нарушений, в частности, противопожарные отступы (расстояния) от наружной поверхности дымовых труб до горячих материалов (деревянных конструкций потолочных перегородок, крыши и стены) составляют менее 320 мм, что является нарушением требований СП 7.13130 «Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» и создает угрозу пожара. Данные нарушения свидетельствуют о том, что ГКУ РТ «Госстройзаказ не проведена надлежащая проверка выполненных ООО «Эколайф» работ, в связи с чем возможно причинение вреда имуществу, жизни и здоровью лиц, проживающих в указанных домах.
Представитель прокуратуры Чеди-Хольского района помощник прокурора г. Кызыла Омзаар Ч.О., выступающая по доверенностям, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представители ответчиков ГКУ РТ «Госстройзаказ ФИО1 (по доверенности) и ООО «Эколайф» ФИО2 (директор) в судебном заседании с иском не согласились.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Предусмотренный Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, содержит указание на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
Специальным законом, определяющим общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Пунктом 1 статьи 8 указанного федерального закона определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).
Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).
Согласно пункту 8 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственный контракт, муниципальный контракт – это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы при проживании и пребывании человека в здании или сооружении не возникало вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Приказом МЧС России от 21.02.2013 № 116 утвержден свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 7.13130), который применяется при проектировании и монтаже систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений (пункт 1.1).
В приложении «Б» к СП 7.13130 приведена таблица «Б.1», содержащая требования к отступкам, в которой приведены следующие параметры:
Толщина стенки печи, мм
Отступка
Расстояние от наружной поверхности печи или дымового канала (трубы) до стены или перегородки, мм
не защищенной от возгорания
защищенной от возгорания
120
Открытая
260
200
120
Закрытая
320
260
65
Открытая
320
260
65
Закрытая
500
380
Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.02.2021 между ГКУ РТ «Госстройзаказ (покупатель) и ООО «Эколайф» (продавец) заключен государственный контракт № 19-21, по условиям которого продавец обязался передать в государственную собственность жилые помещения экономического класса – жилые дома общей площадью не менее 132 кв.м. в количестве 4 единиц, расположенные в границах территории с. Сайлыг Чеди-Хольского кожууна Республики Тыва, а покупатель обязуется принять жилые дома и оплатить обусловленную контрактом цену (пункт 1.1).
Согласно пункту 1.2.2 контракта качество жилых домов должно соответствовать строительным, противопожарным и другим нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, ТУ и пр.) в соответствии с действующим законодательством РФ.
Исходя из пунктов 4.6 и 5.1 контракта продавец обязан устранить выявленные в период гарантийного срока недостатки, возникшие по его вине или по вине привлеченных им для выполнения работ лиц, за свой счет в срок, согласованный с покупателем в акте. Гарантийный срок составляет 30 месяцев.
24.08.2021 ГКУ РТ «Госстройзаказ и ООО «Эколайф» подписаны акты № 1, № 2, № 3 и № 4 без замечаний о передаче продавцом покупателю жилых домов по адресам: Республика Тыва, Чеди-Хольский район, ул. Терешкова, <...>, д. 24 и д. 24/1.
27.10.2021 и 23.12.2021 указанные жилые дома переданы ГКУ РТ «Госстройзаказ по акту Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
27.10.2021 и 23.12.2021 распоряжениями министерства № 640-р и № 753-р указанные жилые дома приняты в государственную собственность Республики Тыва с закреплением на праве оперативного управления за министерством.
Согласно информациям ОНД и ПР Тандинского и Чеди-Хольского районов ГУ МЧС России по Республике Тыва от 07.10.2022 и 30.12.2022 при осмотре 4 домов, построенных в рамках государственной программы «Социальная поддержка граждан в Республике Тыва на 2021-2023», установлено, что не устранены нарушения, связанные с несоответствием разделок, отступок (расстояний) между горючими строительными конструкциями домов и печным отоплением (корпуса, стен печи и дымовых труб), что создает угрозу возникновения пожара.
Таким образом, доводы прокурора о наличии нарушений, допущенных при строительстве жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе исполнения государственного контракта нашли свое подтверждение.
Ответчиками не представлено суду доказательств устранения выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.
В связи с чем суд соглашается с доводом иска о том, что выявленные и неустраненные до настоящего времени требования пожарной безопасности свидетельствуют о том, что ГКУ РТ «Госстройзаказ не проведена надлежащая проверка выполненных ООО «Эколайф» работ, в связи с чем возможно причинение вреда имуществу, жизни и здоровью лиц, проживающих в указанных домах.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В рассматриваемой ситуации прокурор, предъявляя гражданский иск, действует в пределах своих полномочий, поскольку обращается в защиту прав неопределенного круга лиц, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности может привести к причинению вреда имуществу, жизни и здоровью граждан.
Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности по устранению нарушений, допущенных при строительстве жилых помещений, подлежат удовлетворению, при этом способ защиты, избранный прокурором, будет способствовать восстановлению прав неопределенного круга лиц.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск заместителя прокурора Чеди-Хольского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Республики Тыва «Госстройзаказ» (ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Эколайф» (ИНН <***>) о возложении обязанности по устранению нарушений, допущенных при строительстве жилых помещений удовлетворить.
Обязать Государственное казенное учреждение Республики Тыва «Госстройзаказ» (ИНН <***>) и общество с ограниченной ответственностью «Эколайф» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения:
Расстояние противопожарных отступов (расстояния) от наружной поверхности металлических дымовых труб до горючих материалов (деревянных конструкций потолочных перегородок и крыши) требованиям СП 7.13130 «Отопление, вентиляции и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» жилых домов № № 22, 22/1, 24, 24/1, расположенных по ул. Терешкова с. Сайлыг Чеди-Хольского района Республики Тыва в соответствии с требованиями федерального законодательства.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 9 февраля 2023 года.
Судья Р.Ш.Кужугет