Решение по делу № 2-2962/2024 от 07.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело № 2-557/2025 (2-2962/2024)

УИД 56RS0008-01-2024-004591-53

21 апреля 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Моисеевой Е.В., истца – ФИО1, третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО3, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: <адрес>. В обосновании своих требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка. ФИО1, проживает по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем ему на праве собственности. Жилой дом, по адресу: <адрес>, согласно Указу Губернатора Оренбургской области от ** ** **** №-ук включен в границы зоны чрезвычайной ситуации. Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ** ** **** №, жилое помещение по адресу: <адрес> подлежит капитальному ремонту. ФИО1 обратился с заявлением в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о предоставлении выплату, однако в выплате было отказано по причине отсутствия права собственности на указанное жилое помещение. Согласно выписке из ЕГРН от ** ** **** г. собственником жилого дома по адресу: <адрес> является ФИО1, право собственности зарегистрировано ** ** **** за №, на основании договора купли-продажи от ** ** **** Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ** ** **** у ФИО1 в собственности имеется <данные изъяты> доли в доме, расположенном по адресу: <адрес>, кроме него собственниками являются: ФИО3 – <данные изъяты> доля, ФИО4 – <данные изъяты> доли. В жилом доме по адресу: <адрес> расположено две <адрес> №, дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., Квартира №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., <адрес> – <данные изъяты> кв.м. ФИО1, ФИО3, ФИО5 принадлежит <адрес>, в квартире, кроме них проживают: ФИО4, ФИО6 – пять человек. В соответствии с Законом Оренбургской области от 13 июля 2007 №1347/285-IV-ОЗ норма предоставления площади жилого помещения на каждого членам семьи из трех и более человек – по 18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м., что менее социальной нормы жилья.

Просит суд признать за ФИО1, ** ** **** г.р. право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренного Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп.

Обязать администрацию г. Бузулука включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, выдать акт обследования жилого помещения.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства и транспорт Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ** ** **** г.р., на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3.

Протокольным определением суда от ** ** **** к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Моисеева Е.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо – ФИО2 в судебном заседании не возражал в удовлетворении иска, пояснил, что на сам выплату получил.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Бузулукского районного суда Оренбургской области в сети Интернет (https//buzuluksky.orb.sudrf.ru/).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года №103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. №235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 г. N409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее- Порядок).

Согласно пункта 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее- граждане).

В соответствии с п.6 Порядка выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора о проведении капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте).

В силу п. 11 Порядка с целью получения выплаты граждане, не позднее ** ** ****г., подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 08 октября 2024 N 854-пп).

Согласно пп. а п. 16 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются в числе прочих, отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Как следует из решения Бузулукского районного суда Оренбургской области от ** ** **** иск ФИО7, ФИО8 к Администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области, ФИО9 удовлетворен в части.

Деревянный жилой дом литер А1А2, расположенный по адресу: <адрес>, сохранен в реконструированном состоянии с имеющимися техническими характеристиками: общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

За ФИО7 и ФИО8 признано право собственности на <данные изъяты> доли, по <данные изъяты> доле за каждым в праве общей долевой собственности на домовладение, состоящее из двух жилых домов: деревянного жилого дома Литер А1А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и деревянного жилого дома Литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> порядке наследования по закону после смерти отца – ФИО10 ** ** **** года рождения уроженца села <адрес>, последовавшей ** ** **** в городе Бузулуке Оренбургской области.

Произведен раздел жилого домовладения, состоящего из двух жилых домов: деревянного жилого дома Литер А1А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и деревянного жилого дома Литер А, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, выделив в собственность ФИО9 деревянный жилой дом литер А общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выделив в общую долевую собственность ФИО8 и ФИО7 по <данные изъяты> доле в праве собственности каждому – жилой деревянный жилой дом литер А1А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признано прекращенным право общей долевой собственности ФИО9 на <данные изъяты> доли, ФИО8 ФИО7 по <данные изъяты> доле за каждым в праве общей долевой собственности на домовладение, состоящее из двух жилых домов: деревянного жилого дома Литер А1А2 общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. и деревянного жилого дома Литер А общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО7 и ФИО8 – отказано.

Решение вступило в законную силу ** ** ****.

Постановлением администрации г. Бузулука от ** ** **** «О присвоении адреса» одноэтажному жилому дому литер А1А2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

В соответствии с договором дарения от ** ** **** ФИО7 подарила ФИО11 <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с договором купли-продажи от ** ** **** ФИО11, ФИО8 продали, а ФИО2 купил жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН № от ** ** **** собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО2, право собственности зарегистрировано ** ** **** за №.

В соответствии с договором от ** ** **** ФИО12 продала, а ФИО9 купил <данные изъяты> доли, жилого дома, находящегося в <адрес>.

Согласно договору купли-продажи от ** ** **** ФИО9 продал, а ФИО1 купил жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН № от ** ** **** собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО1, право собственности зарегистрировано ** ** **** за №.

В соответствии с ответом Управления градообразования и капитального строительства <адрес> № от ** ** **** информация о присвоении адресов размещена в реестре Федеральной информационной адресной системы, жилой дом с кадастровым номером № расположен по адресу: <адрес>, жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица ** ** **** Управлением внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости в адресные характеристики вышеуказанных объектов недвижимости в соответствии со сведениями ФИАС.

Данные обстоятельства подтверждаются решениями Управления градообразования и капитального строительства <адрес> от ** ** **** № и от ** ** **** №о присвоении адреса объекту адресации, в соответствии с которыми зданию, жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., присвоен адрес: <адрес>; жилому зданию с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен адрес: <адрес>, а также выписками из ЕГРН от ** ** **** в отношении указанных объектов недвижимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ** ** **** г.р. является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, в соответствии с выпиской из ЕГРН от ** ** **** у ФИО1 в собственности имеется <данные изъяты> доли в доме, расположенном по адресу: <адрес>, кроме него собственниками являются: ФИО3 – <данные изъяты> доля, ФИО4 – <данные изъяты> доли.

В жилом доме по адресу: <адрес> расположено две <адрес> №, дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, Квартира №, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., <адрес> – <данные изъяты> кв.м. ФИО1, ФИО3, ФИО5 принадлежит <адрес>, в квартире, кроме них проживают: ФИО4, ФИО6 – пять человек.

В соответствии с Законом Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285-IV-ОЗ норма предоставления площади жилого помещения на каждого членам семьи из трех и более человек – по 18 кв.м. общей площади жилья на каждого члена семьи. Таким образом, на каждого члена семьи истца приходится 16,38 кв.м., что менее социальной нормы жилья.

В соответствии с заключением об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от ** ** ****, установлено, что по адресу: <адрес>, проживает ФИО1, который зарегистрирован по адресу: <адрес>. В список утраченного имущества включены: холодильник, стол, стул (табуретка), кровать (диван), насос для подачи воды, котел отопительный. Факт утраты имущества первой необходимости установлен.

ФИО1 обратился с заявлением (номер заявки №) в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о предоставлении выплату, однако в выплате было отказано по причине отсутствия права собственности на указанное жилое помещение.

Заключением об оценке соответствии помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ** ** **** по результатам проведенного обследования жилого дома по адресу: <адрес>, выявлены основания для признании помещения подлежащим капитальному ремонту.

Из характеристики УУП ОУУПиПДН МО МВД России «Бузулукский» от ** ** **** следует, что ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес> проживает по адресу: <адрес> ** ** **** года по настоящее время. За время проживания жалобы от родственников и соседей не поступали, на учете не состоит.

По сведениям администрации <адрес> № от ** ** **** ФИО1, ** ** **** г.р. в результате резкого поступления таловых вод в русло <адрес> ** ** **** был подтоплен жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, в котором проживает ФИО1

Оценив в совокупности представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, который нуждается в проведении капитального ремонта, в связи с повреждениями, возникшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, во время паводка проживал в данном доме, а доля в жилом помещении по адресу: <адрес> на каждого члена семьи составляет менее 18 кв.м..

Истцом ФИО1 доказан факт проживания в спорном жилом доме, площадью <данные изъяты> кв.м., по состоянию на дату введения Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук режима чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, в связи с чем решение об отказе в выплате единовременной материальной помощи на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-п, нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании за истцом права на получение меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией, обязании произвести выплату на капитальный ремонт жилого помещения, исходя из площади, равной <данные изъяты> кв.м.

Поскольку в силу закона главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, суд возлагает на данное лицо обязанность по исчислению и производству выплаты на капитальный ремонт, принадлежащего истцу жилого помещения.

В своих возражениях не иск ответчик - администрация г. Бузулука указывает, что в соответствии с постановлением администрации г. Бузулука от 16 мая 2024 года №1370-п «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ» жилое помещение по адресу: <адрес>, в соответствии в актом и заключением по обследованию жилых помещений межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением. Жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории г. Бузулука и №307 от 06 мая 2024 года подлежит капитальному ремонту. Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций и нуждаются в ремонте утвержден данным постановлением. Таким образом, п.2 просительной части иска выполнен в полном объеме, а также истцом не представлено доказательств и не указано в иске о том, что ФИО1 не включен в данный список и не получил акт обследования жилого помещения.

Действительно Постановлением администрации г. Бузулука от 16 мая 2024 года №1370-п «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ» и постановлениями администрации города Бузулука №17 мая 2024 года №1382-п, 20 мая 2024 года №1389-п, от 31 мая 2024 года №1516-п, от 13 июня 2024 года №1590-п о внесении изменений в постановление администрации города Бузулука от 16 мая 2024 года №1370-п утвержден список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций и нуждаются в ремонте.

Согласно перечню жилых помещений, подлежащих ремонтно-восстановительным работам, являющемуся приложением к постановлению администрации г. Бузулука от 16 мая 2024 года №1370-п, под номерами 304 и 306 указан адрес жилого помещения <адрес>.

Таким образом, исковые требования, заявленные к администрации г. Бузулука о включении в соответствующий список и выдаче акта обследования, удовлетворению не подлежат, поскольку такая обязанность администрацией г. Бузулука Оренбургской области исполнена.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ** ** **** г.р. право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, предусмотренного Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Правительством Оренбургской области от 04 мая 2024 №409-пп.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 мая 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-557/2025 (2-2962/2024) (УИД 56RS0008-01-2024-004968-86), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.