Решение по делу № 2А-164/2025 от 29.04.2025

Дело № 2а-164/2025

УИД: 44RS0019-01-2025-000219-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Солигалич

Чухломский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Андриановой Н.М., с участием помощника прокурора Солигаличского района Дмитриева К.В., при секретаре Басовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области, в интересах неопределенного круга лиц, к МКУП «Городское хозяйство» Солигаличского муниципального округа Костромской области о возложении обязанностей разработать проекты санитарно-защитных зон на котельные,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солигаличского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному унитарному предприятию «Городское хозяйство» Солигаличского муниципального округа Костромской области о возложении обязанностей в срок до 1 сентября 2026 года разработать проекты санитарно-защитных зон на котельные:

-котельная по <адрес>;

- котельная по <адрес>;

-котельная по <адрес>

-котельная в <адрес>.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка законодательства об охране окружающей среды, жилищно-коммунального законодательства в деятельности МКУП «Горхоз», в ходе которой выявлены нарушения при установлении санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны (далее-СЗЗ) специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях предупреждения негативного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на атмосферный воздух.

Часть 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязывает юридических лиц, имеющих стационарные источники, обеспечивать соблюдение режима СЗЗ объектов хозяйственной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее-Правила), регламентирующие требования к санитарно-защитным зонам.

П. 14 Правил предусмотрено представление проекта СЗЗ и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении СЗЗ. Проект СЗЗ должен содержать сведения о размерах СЗЗ и ее границах с графическим описанием местоположения границ, перечнем координат характерных точек этих границ, обоснование размеров и границ СЗЗ с учетом оценки риска для здоровья человека, перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ (п.16).

В соответствии с договором оперативного управления № от 03.09.2019 в оперативном управлении МКУП «Горхоз» находятся следующие котельные:

-котельная по <адрес>;

- котельная по <адрес>

-котельная по <адрес>

По договору оперативного управления № от 31.05.2024 котельная в <адрес>.

Установлено, что на вышеуказанных котельных не разработаны проекты санитарно-защитных зон.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 05.03.2025 в адрес директора МКУП «Горхоз» внесено представления, однако из ответа на представление следует, что нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддерживал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что указанные котельные находятся на территории г. Солигалича и Солигаличского района Костромской области.

Представитель административного ответчика – директор МКУП «Городское хозяйство» ФИО2, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежаще, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, в том же заявлении указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска понятны.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Последствия признания административного иска, а именно то, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, представителю административного ответчика разъяснены.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,114, 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное унитарное предприятие «Городское хозяйство» Солигаличского муниципального округа Костромской области в срок до 1 сентября 2026 года разработать проекты санитарно-защитных зон на котельные:

- котельная по <адрес>;

- котельная в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.М. Андрианова

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2025 года