Дело № 5-580/2023
УИД 73RS0004-01-2023-004215-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 августа 2023 года город Ульяновск.
Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В.,
в присутствии лица, в отношении которого ведется административное производство – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, состоящей в браке и имеющей несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации, регистрации на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,
УСТАНОВИЛ
А:
17.08.2023 в 09.00 час. в <адрес> установлено, что ФИО2, являясь гражданкой <данные изъяты>, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации с 01.01.2022 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, с указанной даты по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что является гражданкой <данные изъяты>. В Российской Федерации проживает ее супруг и трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации имеют в собственности недвижимость, учатся. Во время выехать не смогла, так как закончилась регистрация. Планирует в сентябре выехать, купила билеты. Вину в совершении правонарушения признала, просила не назначать наказание в виде выдворения, как на территории Российской Федерации находится ее семья.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Изучив представленный административный материал, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, должностное лицо, прихожу к мнению о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании установлено, что 17.08.2023 в 09.00 час. в <адрес> установлено, что ФИО2, являясь гражданкой <данные изъяты>, допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации с 01.01.2022 уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации, с указанной даты по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АП-73 № от 17.08.2023, объяснениями ФИО2, не оспаривавшей факт незаконного пребывания на территории РФ, рапортом должностных лиц ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска, данными ФМС АС ЦБДУИГ.
Таким образом, действия ФИО2 судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.
При определении вида и размера наказания судья учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства.
В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что ФИО2 вину в совершении административного правонарушения полностью признала.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судья не усматривает.
Вместе с тем, при назначении дополнительного наказания учитываю, что согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 Кодекса в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
Согласно ч. 1.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в браке с ФИО3 оглы с ДД.ММ.ГГГГ, который является гражданином Российской Федерации и имеет в собственности на территории РФ недвижимое имущество – квартиру по адресу: <адрес>. От брака имеют детей: ФИО4 оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Анализируя представленные доказательства, а также анализа приведенного законодательства, прихожу к выводу о наличии оснований для отказа в назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения.
При этом полагаю возможным назначение административного наказания в виде административного штрафа назначить в минимальном размере в сумме 2 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ
А:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, через УФК по Ульяновской области (получатель УВД России по Ульяновской области) к/с 40102810645370000061, счет 03100643000000016800 Отделение Ульяновск Банка России, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 017308101, ОКТМО 73701000 назначение платежа: КБК 18811601181019000140 (штрафы за нарушение миграционного законодательства РФ) УИН 18891739990005189295 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Киреева