УИД: 92RS0002-01-2021-007490-38

Дело № 2-1075/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2022 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Блейз И.Г.,

при участии секретаря Нежмединовой Д.С.,

представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителей ответчиков ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным распоряжения, признании права отсутствующим, признании недействительным договора, исключении сведений из единого государственного реестра, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,

установил:

ФИО5, уточнив требования, обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, в соответствии с которым просил:

- признать распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №1325-РДЗ от 27.12.2019 «о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 585 кв.м» незаконным и отменить его;

- признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации — города федерального значения Севастополя на указанный выше земельный участок;

- исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> из Единого государственного реестра недвижимости;

- признать договор аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации — города федерального значения Севастополя №369 от 08.07.2020 (в редакции договора о передачи прав и обязанностей от 02.11.2020) заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (Арендодатель) и К.Г.В.;

- взыскать с ответчиков судебные расходы в пользу истца.

Требования мотивированы тем, что 26 мая 1989 года протоколом президиума профкома и администрации управления «Югрыбтрансбыт» было принято решение о предоставлении истцу в пользование земельного участка № из земель государственного фонда в квадрате №. После обращения истца в исполнительный комитет Севастопольского городского совета народных депутатов, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и истцу передан в постоянное пользование земельный участок площадью 592 кв.м под строительство индивидуального жилого дома площадью 80 кв.м, по <адрес> однако до ДД.ММ.ГГГГ истцом право собственности на указанный выше земельный участок оформлено не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, присвоен кадастровый номер №. Между тем установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято распоряжение №13425-РДЗ от 27.12.2019, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане в районе <адрес>, в кадастровом квартале №, после чего данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением участку кадастрового номера: № и передан в аренду ФИО6 Истец полагает, что его земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № фактически является одним и тем же участком, поскольку их границы пересекаются, что стало обращением в суд.

Судом к участию в деле, в качестве соответчиков привлечены ФИО6, ФИО7

Представители истца в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании против иска возражали, пояснили, что истец не установил границы участка, местонахождение выделенного ему участка установить невозможно.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Учитывая, что все участники процесса надлежащим образом извещены, суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения представителей истца, представителей ответчиков, заслушав пояснения эксперта, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ протоколом президиума профкома и администрации управления «Югрыбтрансбыт» было принято решение о предоставлении ФИО5 в пользование земельного участка № из земель государственного фонда в квадрате № (т.1 л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № исполнительным комитетом Севастопольского городского совета народных депутатов представлен, в частности, ФИО5 в постоянное пользование земельный участок, площадью 592 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома, площадью 80 кв.м, по <адрес> Севастополе (т.1 л.д. 11,12).

16 мая 2017 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №6329-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 592 кв.м» утверждена схема расположения земельного участка, кроме того земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, с определением вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Также данным распоряжением ФИО5 наделен правом обратиться без доверенности с заявлении об осуществлении государственного кадастрового учёта данного участка, а также с заявлением о государственной регистрации права собственности города Севастополя на образуемый земельный участок (т.1 л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на основании решения № исполнительного комитета Севастопольского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ внесены в единый государственный реестр недвижимого имущества сведения о земельном участке, площадью 592 кв.м, под строительство индивидуального жилого дома, по <адрес> с присвоением ему кадастрового номера №, без определения координат границ земельного участка (т.1 л.д. 21-23).

При проведении кадастровых работ, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> полностью пересекает уточненный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> о чем кадастровым инженером Е составлен акт обследования (т.1 л.д. 27-34).

Как следует из материалов дела, собственником земельного участка, площадью 585+/-8кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № является субъект Российской Федерации — город федерального значения Севастополя. Данный земельный участок стоит на кадастровом учете с ДД.ММ.ГГГГ с установленными координатами границ земельного участка (т.1 л.д. 46-52).

27 декабря 2019 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №1325-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 585 кв.м» утверждена схема расположения земельного участка, с предварительным согласованием его предоставления, кроме того земельный участок отнесён к категории земель населенных пунктов, с определением вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» (код 2.1). Также данным распоряжением ФИО7 наделена правом обратиться без доверенности с заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета данного участка (т.1 л.д. 24-оборот).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законом устанавливаются особенности регулирования имущественных, земельных, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Согласно пункту 2.3 Положения Департамент осуществляет управление и распоряжение имуществом и землями в пределах своей компетенции.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст.6 ФЗ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно п.п.1.2.1, 1.2.2 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19 января 2018 № 223-РДЗ «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 19 января 2017 № 549-РДЗ «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь», государственная услуга предоставляется по заявлениям лиц, указанных в пункте 1.2.2 настоящего Регламента, либо их уполномоченных представителей (далее - заявители). Государственная услуга предоставляется по заявлениям физических и юридических лиц, обладающих правом на получение земельного участка без торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации оснований, в случае если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», либо их уполномоченных представителей.

Результатом предоставления государственной услуги является: - распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности (в случае завершения оформления права на земельные участки, начатого до принятия федерального конституционного закона, осуществляющегося на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года, - распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории) (далее - Распоряжение); - письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги (п 2.3 Регламента).

Пунктом 2 ст.1 ГК РФ установлено, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Статьей 12 ГК РФ определено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Истцом не представлено доказательств, что оспариваемыми распоряжениями нарушаются какое-либо его право, безусловных доказательств того, что участок, на который претендует истец, включен в участок с кадастровым номером №, не имеется, о чём также свидетельствует заключение судебной экспертизы №243/22-ЗУ от 12.12.2022, выполненной ООО «Про.Эксперт», и показания эксперта Б, данные в ходе судебного заседания.

Из материалов дела также безусловно невозможно установить границы участка, который, как указывает истец, был передан ему в пользование, поскольку его границы установлены не были. Более того, материалы дела также не содержат сведений, что истцом использовано право, представленное

распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №6329-РДЗ от 16 мая 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> площадью 592 кв.м» и обратное истцом не доказано.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что оспариваемые истцом распоряжения вынесено в пределах предоставленных Департаменту полномочий, оснований для признания данных распоряжений недействительными не имеется.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с абзацем третьим пункта 52 постановления Пленума 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При этом возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

Из материалов дела следует, что истец не является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> также он не является лицом, владеющим данным имуществом, а потому истец не является лицом, которое имеет право заявлять требования о признании права города федерального значения Севастополя отсутствующим на указанный выше земельный участок и требования об исключении сведений из ЕГРН также не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Поскольку судом не установлено нарушений прав истца и наличие права истца на спорный участок, оснований для признания договора дарения недействительным не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным распоряжения, признании права отсутствующим, признании недействительным договора, исключении сведений из единого государственного реестра оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 12 января 2023 года.

Председательствующий: И.Г. Блейз