РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года пгт Кумены

Кировская область

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,

при секретаре Милковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Куменского района Кировской области Сергеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД № 43RS0016-01-2023-000138-08, производство № 2-110/2023) по исковому заявлению прокурора Куменского района Кировской области, поданному в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрации Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области в порядке, установленном статьей 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному учреждению администрации Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области о возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов, указывая в обоснование иска следующее.

Прокуратурой Куменского района Кировской области проведена проверка соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой установлено, что согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области, утвержденного постановлением администрации Нижнеивкинского городского поселения от 09.08.2022 г. № 180, на территории данного поселения имеются контейнерные площадки, расположенные в пгт Нижнеивкино Куменского района Кировской области по адресам: ул. Бамовская <...> которые являются местами сбора твердых коммунальных отходов для граждан, проживающих на улицах Бамовская, Молодежная, Заречная, Зеленая, Октябрьская, Советская пгт Нижнеивкино.

Указанные контейнерные площадки в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 не оборудованы, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В адрес главы администрации Нижнеивкинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений. Представление не исполнено, до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие контейнерных площадок нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, санитарно-эпидемиологическое благополучие, которые предусмотрены положениями ст.ст.2,11, ч.3 статьи 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также гарантированы статей 42 Конституции РФ.

Обязанности органов местного самоуправления, в том числе городского поселения, установлены ч.3, статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.1 ч.1, п.1 ч.2 статьи 5 Закона Кировской области от 06.06.2007 г. №131-ЗО "Об отходах производства и потребления в Кировской области".

Требования к обустройству контейнерных площадок предусмотрены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению...".

Прокурор, согласно уточненных в ходе судебного заседания требований, просит обязать ответчика в срок до 01.09.2023 г. оборудовать места для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки) согласно схемы размещения мест накопления ТКО в пгт Нижнеивкино Куменского района Кировской области по следующим адресам: ул.Бамовская д.3, ул. Молодежная <...> соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Помощник прокурора Куменского района Кировской области Сергеева М.Н. уточненные исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика – администрации Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области в судебное заседание, о дате, времени и месте которого был своевременно и надлежаще извещен, не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении дела не заявил.

При изложенных обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу пункта 2 статьи 16 данного Федерального закона к видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г.№ 1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодателем отнесены к компетенции органов местного самоуправления городского поселения.

Положения о том же закреплены в п.1 ч.1, п.1 ч.2 статьи 5 Закона Кировской области от 06.06.2007 г. №131-ЗО «Об отходах производства и потребления в Кировской области», согласно которых к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесены, в числе прочих создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Куменского района Кировской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Нижнеивкинского городского поселения от 09.08.2022 № 180 г. утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКОна территории данного городского поселения.

Согласно реестру места накопления ТКО на территории Нижнеивкинского городского поселения размещены в пгт Нижнеивкино Куменского района Кировской области по адресам ул. Бамовская д. 3 для граждан, проживающих на улице Бамовской дома 3,5,7,9,11 (номер 2 в реестре); ул. Заречная д. 17 для граждан, проживающих на ул. Заречная дома 10,12,14,15,16,17,18 (номер 3 в реестре); ул. Молодежная д. 17 для граждан, проживающих на улицах Молодежная дома с № 2 по №17 (номер 6 в реестре); ул. Зеленая д.3 (напротив) для граждан, проживающих на улицах Зеленая д.№3,7,8, 14,9, ул. Октябрьская с д.7, 9(номер 8 в реестре); ул.Зеленая д.20 (напротив) для граждан, проживающих на улицах Зеленая д. 16,18,20 и Советская с д.1а по д.15 (номер 9 в реестре).

При осмотре указанных контейнерных площадок прокуратурой установлено, что контейнеры установлены на открытом грунте без оборудованной контейнерной площадки, территория вблизи контейнеров не огорожена, что указывает на нарушение требований Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11. 2016 г. № 1156.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 28.04. 2023 г.

Прокуратурой района в адрес администрации Нижнеивкинского городского поселения направлялось представление об устранении выявленных нарушений.

Не устранение выявленных нарушений явилось поводом для обращения прокурора с ныне рассматриваемым иском в суд.

Администрацией Нижнеивкинского городского поселения 14.10.2022 г. № 860-02-29 в адрес Министерства охраны окружающей среды Кировской области направлялось письмо по вопросу выделения денежных средств для обустройства контейнерных площадок для сбора ТКО и приобретения контейнеров на территории Нижнеивкинского городского поселения, в том числе по адресам, указанным в исковом заявлении прокурора. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и приведенные выше положения нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований к администрации Нижнеивкинского городского поселения, поскольку непринятие мер по оборудованию и содержанию площадок для сбора твердых коммунальных отходов нарушает гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию Нижнеивкинского городского поселения Куменского района Кировской области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать места для накопления твердых коммунальных отходов (контейнерные площадки) согласно схемы размещения мест накопления ТКО в пгт Нижнеивкино Куменского района Кировской области по следующим адресам: ул.Бамовская д.3, ул. Молодежная <...> соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023 года.

Судья Н.В. Дербенёва