Дело № 2-1-2008/2023 УИД: 64RS0042-01-2023-001708-88

Решение

Именем Российской Федерации

11.05.2023 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Щипицыной Д.В., помощнике ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3, представителей ответчика администрации Энгельсского муниципального района по доверенности ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2 к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании постановления незаконным, восстановлении в списках,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Администрация) о признании постановления незаконным, восстановлении в списках.

Требования мотивированы тем, что истец вместе с членами семьи была включена в список молодых семей претендентов на получение социальных выплат в по Энгельсскому муниципальному району в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Однако извещением от ДД.ММ.ГГГГ истец узнала, что постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ее семья, состоящая из трех человек, исключена из списков граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Однако оснований для снятия с учета не имелось, поскольку жилищные условия семьи истца с момента постановки на учет и по день снятия не изменились. Считая нарушенными свои права, истец просит суд признать Постановление Администрации № о ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части истца ФИО2 и членов ее семьи: П.И.О. и П.Я.И., восстановить истца и членов ее семьи в списках граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении.

Истец, третьи лица П.И.О., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего третьего лица П.Я.И., представитель третьего лица <данные изъяты> (далее по тексту – <данные изъяты>) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд удовлетворить ее требования.

Представители ответчика Администрации в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 численностью 3 человека: ФИО2 (супруга), П.И.О. (супруг), П.Я.И. (сын) признана участницей программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 гг.

На момент постановки истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ФИО2 и ее несовершеннолетний сын были зарегистрированы по адресу: <адрес> общей площадью 43,9 кв.м.

Указанная квартира принадлежала на праве общей долевой собственности Р. (в настоящее время ФИО2) Е.Н. (истцу) и Р.Т.Н. (бабушке истца) (по <данные изъяты> доли каждой), которая вместе с матерью истца Р.А.В. также были зарегистрированы по указанному адресу.

На момент постановки истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, супруги истца П.И.О. был зарегистрирован по адресу: <адрес> общей площадью 40,3 кв.м.

Указанный жилой дом принадлежал на праве собственности отцу П.И.О. – П.О.С., который также вместе со своей женой П.Н.Е. были зарегистрированы по указанному адресу.

После смерти бабушки истца Р.Т.Н., собственником <данные изъяты> доли в вышеуказанной квартире по адресу: <адрес> стала мать истца Р.А.В.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 численностью 3 человека: ФИО2, П.И.О., П.Я.И. исключены из списка граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЭК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения).

В качестве основания, послужившего исключением из указанного списка семьи истца, послужил факт смерти бабушки истца Р.Т.Н. и снятие ее с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Согласно расчету Администрации, представленному в материалы дела, на момент обращения семьи истца с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении обеспеченность жильем была ниже учетной нормы: (43,9 +40,3):7=12,02 кв.м. После смерти Р.Т.Н. семья ФИО2 утратила основания, дающие право состоять на учете в качестве нуждающейся, поскольку на каждого члена семьи стало приходиться по 14,23 кв.м. общей площади ((43,9+40,3):6, что превышает учетную норму, установленную в Энгельсском муниципальном районе (13,5 кв.м.).

Суд не может согласиться с позицией Администрации по следующим основаниям.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса Рраво состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч. 1); норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2); Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления (ч. 3); учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4); учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5).

Решением Энгельсского городского Совета депутатов от 18.12.2009 г. № 219/02 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области», установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в размере 13,5 кв. м общей площади жилого помещения на человека.

Определение состава семьи истца ФИО2 имеет юридическое значение для правильного разрешения настоящего спора, поскольку расчет уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется с учетом количества членов семьи лица, состоящего на учете, а также исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, имеющихся в наличии у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

Жилищный кодекс РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также его детей и родителей (часть 1 статьи 31 данного кодекса).

Другие родственники и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов именно своей семьи.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства (абз. 4 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, по смыслу действующего законодательства, гражданин может быть членом только одной семьи.

П.И.О. как член семьи истца, проживающей по адресу: <адрес>, общей площадью 43,9 кв.м., собственником <данные изъяты> доли в котором она является, не занимает жилое помещение по адресу: <адрес> по договору социального найма, по договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, указанному жилое помещение ему на праве собственности не принадлежит.

Поэтому ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению для определения обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истца из трех человек.

Поэтому при определении обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи истца из трех человек следует учитывать только площадь жилого помещения по адресу: <адрес> – 43,9 кв.м.

Поскольку на семью истца, в состав которой входят истец, ее супруг и сын, и зарегистрированную по этому адресу мать истца на 1 человека приходится 10,985 кв.м. (43,9 кв.м. : 4), что менее учетной нормы 13,5 кв.м., законных оснований для исключения из списка нуждающихся у Администрации не было.

Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО2 (паспорт №) к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании постановления незаконным, восстановлении в списках – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № о ДД.ММ.ГГГГ в части исключения ФИО2 и членов ее семьи П.И.О. и П.Я.И. из списка граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении.

Восстановить ФИО2 и членов ее семьи П.И.О. и П.Я.И. в списках граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Д.В. Щипицына