63RS0039-01-2023-006005-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 декабря 2023 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6547/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании незаконным отказа во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
В обоснование заявления указано, что между ФИО1 и застройщиком Кировское отделение Самарской региональной организации - структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство», возникли правоотношения, регулируемые договором №7/1 о долевом участии в строительстве жилого дома по проспекту Кирова (в районе жилого дома №325 «А») Кировского района г. Самары секции 1 «Б» от 06.05.2005. Предметом данного договора о долевом участии в строительстве является участие в строительстве жилого помещения в виде однокомнатной квартиры №73 в жилом доме по адресу: Самара, Кировский район, проспект Кирова, в районе жилого дома №325 «А», секция 1 «Б». Оплата по указанному договору участником строительства была произведена в полном объеме, однако застройщик обязательств по передаче жилого помещения не исполнил. Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2009 должник Кировское отделение Самарской региональной организации - структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2012 требования ФИО1 в размере 851 715,2 руб. включены в реестр требований кредиторов должника в состав требований кредиторов третьей очереди. Определением Арбитражного суда Самарской области от 12.11.2014 производство по делу А55-10791/2008 о несостоятельности (банкротстве) Кировского отделения Самарской региональной организации - структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство», ИНН <***>, ОГРН <***> прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве. Требования кредиторов не удовлетворены ни в какой части. 21.09.2021 Кировское отделение Самарской региональной организации - структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство» исключено из ЕГРЮЛ. Нарушенные права ФИО1, как участника долевого строительства, по результатам процедуры банкротства никак не восстановлены.
11.07.2023 ФИО1 обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства. Уведомлением от 11.08.2023 № МС/5743 заявителю отказано во включении в реестр в связи с несоответствием пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в ст.5 Закона Самарской области «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области», а именно, по причине отсутствия нерасторгнутого договора долевого участия в строительстве. Административный истец считает отказ основанным на формальном подходе и потому незаконным.
Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области об отказе во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства, изложенное в уведомлении от 11.08.2023 № МС/5743; обязать Министерство строительства Самарской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО1, заново рассмотрев и приняв решение по заявлению от 11.07.2023 о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
В судебном заседании административный истец и его представитель требования поддержали.
Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из материалов дела следует, что ФИО1 является участником долевого строительства на основании заключенного с застройщиком Кировское отделение Самарской региональной организации - структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство» и дольщиком ООО «Самарская Лука» договора №7/1 от 06.05.2005 о переуступки прав на долевое участие в строительстве жилого дома по проспекту Кирова (в районе жилого дома №325 «А») Кировского района г. Самары секции 1 «Б» в отношении однокомнатной квартиры площадью 41,9 кв.м.
Оплата по указанному договору участником строительства произведена в полном объеме, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 17 от 06.05.2005. Застройщик обязательств по передаче жилого помещения не исполнил.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 27.02.2009 должник Кировское отделение Самарской региональной организации - структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2012 требования ФИО1 в размере 851 715,2 руб. включены в реестр требований кредиторов должника в состав требований кредиторов третьей очереди. Заключенный между сторонами договор №7/1 от 06.05.2005 расторгнут.
21.09.2021 Кировское отделение Самарской региональной организации - структурной организации Общероссийской организации инвалидов «Единство» исключено из ЕГРЮЛ.
Защита прав участников долевого строительства осуществляется на основании Закона Самарской области от 08.07.2019 № 84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства, на территории Самарской области».
В целях его реализации Правительством Самарской области принято постановление от 13.12.2019 № 927, которое утвердило, в том числе Порядок ведения реестра пострадавших участников долевого строительства (далее - Порядок).
В соответствии с п. 1.3 указанного Порядка уполномоченным на ведение реестра пострадавших участников долевого строительства органом является Министерство строительства Самарской области.
11.07.2023 ФИО1 обратился в Министерство строительства Самарской области с заявлением о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
Уведомлением от 11.08.2023 № МС/5743 заявителю отказано во включении в реестр в связи с несоответствием пострадавшего участника долевого строительства критериям, указанным в ст.5 Закона № 84-ГД». В обоснование отказа указано, что определением Арбитражного суда Самарской области от 02.03.2012 договор №7/1 от 06.05.2005 расторгнут, требования заявителя включены в реестр требований кредиторов должника в третью очередь.
С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно всем перечисленным в данной статье условиям, в том числе при условии наличия договора участия в долевом строительстве на приобретение жилого помещения, заключенного с недобросовестным застройщиком, нерасторгнутого, а также не признанного ничтожным, за исключением случаев, когда у гражданина право требования на получение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве установлено судебным актом в соответствии с положениями Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П).
Достоверно установлен факт неисполнения застройщиком, привлекшим денежные средства для строительства многоквартирного дома, своих обязательств перед административным истцом и факт исполнения последними своих обязательств по договору в полном объеме. В связи с этим то обстоятельство, что указанный выше договор расторгнут решением суда, не должно являться препятствием для включения в реестр, поскольку застройщик-банкрот не исполнил перед участником строительства ни обязательство по передаче жилого помещения, ни денежное обязательство. Доказательств удовлетворения права требования истца в какой-либо форме не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ во включении в реестр пострадавших участников долевого строительства не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца, что является основанием для признания решения незаконным.
В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В целях восстановления нарушенных прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства Самарской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства строительства Самарской области от 11.08.2023 № МС/5743 об отказе во включении ФИО1 в реестр пострадавших участников долевого строительства.
Обязать Министерство строительства Самарской области заново рассмотреть заявление ФИО1 о включении в реестр пострадавших участников долевого строительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 18.12.2023.