Решение по делу № 2-389/2023 от 16.01.2023 - о возложении обязанности внести изменения в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениям, включив с даты возникновения права на получения жилой площади.

07RS0001-02-2022-005725-08

Дело № 2-389/2023 (2-6346/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд, в составе председательствующего судьи Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой А.Ш.,

с участием:

представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика Министерство просвещения, науки и по делам молодёжи КБР - ФИО2, выступающей по доверенности от 10.08.2022 №22-01-28/6891,

третьего лица – ФИО5 ФИО10,

представителя органа опеки и попечительства Местная администрация г.о.Нальчик ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нальчика в интересах ФИО4 ФИО11 к Министерству просвещения, науки и по делам молодёжи Кабардино-Балкарской Республики о возложении обязанности внести изменения в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениям, включив с даты возникновения права на получения жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

В Нальчикский городской суд КБР поступило исковое заявление прокурора г. Нальчика в интересах ФИО4 ФИО12 к Министерству просвещения, науки и по делам молодёжи Кабардино-Балкарской Республики, в котором он просил суд обязать ответчика переместить ФИО4 ФИО13 с 689 на соответствующее место с момента возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма в хронологическом порядке с 25 июня 2013г.

В обоснование своих требований истцом указано, что ФИО4 обратился в прокуратуру с заявлением о нарушении его прав на предоставление благоустроенное жилое помещение специализированного жилого помещения. Проведенной проверкой было установлено, что ФИО4 является лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которого распространяются льготы, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за № 159-ФЗ от 21.12.1996 года.

Постановлением местной администрации г.о. Нальчик 06.10.2008 №1816 ФИО4 назначен опекун ФИО5 в связи с тем, что родители состояли на учете в ГУЗ «Наркологический диспансер» МЗ Кабардино-Балкарской Республики. Решением Нальчикского городского суда от 03.09.2009 родители ФИО4 были лишены родительских прав, опекуном оставлена ФИО5

ФИО4 состоит на учете в Сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениям с даты постановки а учет с 02.04.2015 под номером 689.

Органом опеки ФИО4 не был поставлен на учет с момента возникновения у него права со дня окончания образовательного учреждения с 56.06.2013.

Прокурор г.о. Нальчика полагает необходимым восстановить право истца на постановку его на учет с даты возникновения права.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

В судебном заседании был допрошен опекун ФИО4- ФИО5 ФИО14, которая пояснила, что в силу юридической неграмотности она не знала о необходимости постановки на учет опекаемого, орган опеки и попечительства не разъяснил, что необходимо подать документы.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, просила в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма подлежит удовлетворению.

Для установления права истца на удовлетворение заявленных требований следует выяснить, относится ли истец к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, каков возраст истца, состоит ли истец на учете нуждающихся в жилом помещении.

Ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилого помещения и право состоять на учете, так как признает статус ФИО4, так как он стоит на учете с 02.04.2015 под номером №689.

Анализ дела показал, что в данном случае жилищные права истца ущемлены органами опеки и попечительства, призванными осуществлять защиту прав таких лиц, по причине несвоевременного его включения в Сводный Список.

Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ в редакции до 01.01.2013г. жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом ст. 8 по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленной законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Нальчика в интересах ФИО4 ФИО15 к Министерству просвещения, науки и по делам молодёжи Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

Обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино- Балкарской Республики переместить ФИО4 ФИО16 с 689 на соответствующее место с момента возникновения права на обеспечение жилым помещением по договору соци

ального найма в хронологическом порядке с 25 июня 2013г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 г.

Председательствующий Б.М. Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР Б.М.Тхазаплижева