Дело №12-191/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2023 г. г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Недведская В.А., рассмотрев в помещении Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, расположенного по адресу: <...>, жалобу защитника администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №40 судебного района «Город Советская Гавань» от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, расположенной по адресу: <...>,

установил:

29 июня 2023 года консультантом Хабаровского отдела административных производств управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 (далее – должностное лицо) за невыполнение в установленный срок законного предписания №П2023-02.1-0026 от 13.03.2023, со сроком исполнения до 30.04.2023, в отношении юридического лица - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-4).

Постановлением мирового судьи судебного участка №40 судебного района «Город Советская Гавань» от 25 июля 2023 года администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

Не согласившись с судебным постановлением, защитник администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратился в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что органом, осуществляющим государственный контроль и мировым судьей не учтено, что орган местного самоуправления самостоятелен при принятии решений о сроках расселения многоквартирных домов. Администрацией города принято постановление от 03.06.2019 №441 о признании указанного <адрес> аварийным и подлежащим сносу, срок расселения установлен до 31.12.2023, которое незаконным не признано, в связи с чем требования предписания о незамедлительном расселении дома является незаконным, нарушающим права органа местного самоуправления на решение вопросов местного значения. Указывают на отсутствие в действиях администрации состава административного правонарушения.

На рассмотрении жалобы законный представитель и защитник администрации не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Должностное лицо на рассмотрение жалобы не прибыли, извещены надлежащим образом о времени и месте ее рассмотрения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что 13 марта 2023 года должностным лицом межрайонного отдела государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношении Администрации выдано Предписание №П2023-02.1-0026 от 13.03.2023 об устранении допущенных нарушений (далее - Предписание).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 29 июня 2023 года, в ходе внеплановой проверки, проведенной должностным лицом 16 июня 2023 установлено, что Предписание Администрацией в установленный срок до не исполнено, граждане фактически не расселены, сохраняется угроза жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме, а именно в нарушение п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абз.2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, не приняты незамедлительные меры по расселению граждан из аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, и оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки автора жалобы на незаконность Предписания №П2023-02.1-0026 от 13.03.2023, поскольку орган местного самоуправления самостоятелен при принятии решений о сроках расселения граждан из аварийного многоквартирного дома, который установлен Администрацией, подлежат отклонению.

Вопреки доводам жалобы, выданное 13.03.2023 Предписание №П2023-02.1-0026 является законным и исполнимым, вынесено должностным лицом отдела государственного жилищного надзора в пределах своих полномочий, изложенные в нем требования основаны на законе.

Кроме того, Администрация, полагая требования, содержащиеся в указанном Предписании незаконными, имела возможность обжаловать его в установленном законом порядке. Сведений о том, что указанное предписание было обжаловано, в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено.

В ходе рассмотрения жалобы защитник юридического лица пояснил, что Администрация в установленном порядке с требованием о признании предписания незаконным, не обращалась, в связи с чем, доводы автора жалобы о незаконности и неисполнимости предписания, не состоятельны.

Из представленных материалов следует, что многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным, однако не расселен, в МКД проживают граждане, выявлено повсеместное отклонение основных эксплуатационных показателей от нормативного уровня технических требований к эксплуатации здания, что создает угрозу обрушения несущих конструкций дома, следовательно, не выполнение Администрацией законного предписания создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, проживающих в указанном жилом доме.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что Администрацией не были приняты достаточные и зависящие от нее меры для выполнения предписания, что свидетельствует о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, включая его субъективную сторону, характеризующуюся умыслом.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и является справедливым.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №40 судебного района «Город Советская Гавань» от 25 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ.

Судья Советско-Гаванского городского суда

Хабаровского края В.А. Недведская