Дело *** РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 21 августа 2025 года

Ленинский районный суд *** в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

при секретаре судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО9, представителя ответчика ФИО4

гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** об установлении факта работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд *** с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** об установлении факта работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истцом указано следующее.

*** ФИО2 подано заявление о досрочном назначении пенсии по старости в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ***

Решением за *** от *** в назначении пенсии по старости истцу было отказано, по основаниям указанным в решении, в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого периода проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

С указанным решением Истец не согласен по следующим основаниям

Истец с *** был трудоустроен в к. Родина. Между тем, в силу своих трудовых обязанностей обслуживал объекты, расположенные на территории населенных пунктов - Владимировка, Менжулик, ФИО10, ***, т.е. постоянно выезжал в указанные населенные пункты.

Факт проживания и работы истца в спорный период по указанному адресу подтверждается регистрацией и трудовой книжкой, также в судебном заседании будет обеспечена явка свидетелей, которые подтвердят, что они совместно с истцом осуществляли трудовую деятельность в указанных населенных пунктах и в настоящее время им назначена пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст.10 Федерального закона от *** №166-ФЗ.

В соответствие с н.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается указанным лицам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р (в редакции Распоряжения Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.93 г. N 557-р) населенные пункты: Владимировка, Менжулик, ФИО10, Преображенка Старооскольского района Белгородской области включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Изложив исковые требования в окончательной редакции, ФИО2 просит суд установить факт постоянной работы в период с *** по ***, с *** по *** на территории населенных пунктов Владимировка, ФИО8, ФИО10, ***.

Обязать ОСФР по *** назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***.

Истец ФИО2 исковые требования в окончательной редакции поддержал в полном объеме. Указал, что в спорные периоды с *** по ***, с *** по *** постоянно работал на территории населенных пунктов Владимировка, ФИО8, ФИО10, ***. Указанное подтверждается трудовой книжкой, справкой от *** ***, выданной Управлением Владимирской сельской территории, а также показаниями свидетелей. Документально, иными документами подтвердить, что в спорные периоды постоянно работал на территории указанных населенных пунктов не представляется возможным.

Представитель истца ФИО9 поддержал заявленные исковые требования в окончательной редакции. Поддержал доводы истца, пояснил, что на основании исследованных в ходе рассмотрения доказательств подтвердился факт постоянной работы истца на территории населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем подлежат удовлетворению и требования истца о назначении истцу в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с *** страховой пенсии.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в решении пенсионного органа. Указал, что факт постоянной работы на территории указанных истцом населенных пунктов в ходе рассмотрения дела не подтвердился, кроме того факт осуществления работы или проживания истца на территориях населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета также не подтвержден. Кроме того, на основании ФИО1 Правительства РСФСР от *** ***-р и Постановлением Правительства РФ от *** *** «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к *** в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся Владимировка, ФИО10, Менжулик и Преображенка. Согласно трудовой книжке ФИО2 был принят *** в Старооскольский РЭС Северных электрических сетей «Белгородэнерго» и осуществлял трудовую деятельность на Шаталовском участке, следовательно, вышеуказанный период работы не может быть учтен в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Оснований для назначения истцу в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с *** страховой пенсии не имеется.

Представитель третьего лица ОАО «Белгородэнерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв, в котором ОАО подтвердило факт работы истца в период с *** (приказ о приеме на работу *** от ***) по *** (приказ об увольнении *** от ***) в ОАО «Белгородэнерго». Разрешение настоящего спора оставляло на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях установленных законом.

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение граждан осуществляется по нормам введенных с этой даты в действие Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом N 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

В силу положений ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. п. 7 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 10 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

В соответствии с п. 4 разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 19.04.2000 N 4, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 N 33 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Отнесение конкретного населенного пункта к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, производятся применительно к периоду действия перечней населенных пунктов, находятся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие Чернобыльской катастрофы, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991г. N237-р (утратил силу с 01.02.1998г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997г. N1582 (утратил силу 20.10.2015г.), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N1074.

Основываясь на положениях Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 право на льготное пенсионное обеспечение по старости предоставляется гражданам в целях возмещения вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате Чернобыльской катастрофы, и обусловлено фактом и продолжительностью постоянного проживания (работы) граждан на указанной территории.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что *** ФИО2 обратился в ОСФР по *** с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ с применением ст.34 Закона РФ ***.

Решением ОСФР по *** от *** *** ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ с применением ст.34 Закона РФ *** из-за отсутствия документального подтверждения требуемого периода проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающего право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

Решение от отказе принято, поскольку на запросы Отделения о предоставлении документов о местонахождении организаций в зоне радиоактивного загрязнения, в которых работал ФИО2 поступили ответы, что документы, подтверждающие местонахождение организации в зоне радиоактивного загрязнения на хранение в архивный отдел администрации Старооскольского городского округа *** не поступали.

Факт осуществления работы или проживания на территориях населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС документально и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден.

Оценивая заявленные исковые требования ФИО2, суд приходит к следующим выводам.

Из трудовой книжки ФИО2 РОС *** следует, что *** ФИО2 принят на работу главным энергетиком колхоза «Родина» ***, *** уволен по собственному желанию. ( л.д.12)

Согласно справке от *** ***, выданной Управлением Владимирской сельской территории, колхоз им. Родина, животноводческий комплекс по выращиванию крупного рогатого скота действительно находился на территории села ***, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Опрошенные в ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6 подтвердили, что ФИО2 работал главным энергетиком в колхозе «Родина», в должностные обязанности ФИО2 входило поддержание надлежащего энергообеспечения комплекса КРС, ФИО2 ежедневно находился на территории комплекса КРС. Аналогичные пояснения были даны ФИО2

Владимировка включена в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный ФИО1 Правительства РСФСР от *** ***-р., ФИО1 - Правительства РФ от *** N 557-р

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об установлении факта постоянной работы ФИО2 в период с *** по *** на территории села ***, в том числе в период с апреля 1993 года на территории с льготным социально-экономическим статусом.

ФИО1 Правительства РСФСР от 28.12.1991г. ***-р (в редакции ФИО1 - Правительства Российской Федерации от *** N 557-р) населенные пункты: Владимировка, Менжулик, ФИО10, *** включены в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом

Из трудовой книжки ФИО2 (л.д.13-25), а также информации ПАО «Россетти» следует, что ФИО2 в период с *** (приказ о приеме на работу *** от ***) по *** (приказ об увольнении *** от ***) работал:

- с *** по *** в качестве мастера по ремонту и эксплуатации сетей Шаталовский участок, Северных электрических сетях «Белгородэнерго»;

- с *** по *** в качестве старшего мастера, Шаталовский участок, Старооскольский РЭС, Северные электрические сети «Белгородэнерго» (приказ о переводе *** от ***);

- с *** по *** в качестве старшего мастера (по ремонту и эксплуатации расп.сетей), Шаталовский участок расп.сетей, Районные электрические сети, Старооскольские Электрические Сети, филиал ОАО «Белгородэнерго» (приказ *** к от *** о переводе);

- с *** по *** в качестве старшего мастера, Шаталовский участок распределительных сетей; Районные электрические сети; Производственное отделение Старооскольские Электрические Сети; Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» (соглашение к трудовому договору от ***);

- с *** по *** в качестве старшего мастера, Районный участок распределительных сетей; Старооскольские электрические сети; Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго» (дополнительное соглашение к трудовому договору от ***);

- с *** по *** в качестве мастера, Бригада ВЛ ***; Районный участок распределительных сетей; Старооскольские электрические сети; Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», *** (приказ о переводе на другую работу *** от ***);

- с *** по *** в качестве мастера, Бригада по эксплуатации ВЛ ***; Старооскольские электрические сети, Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Белгородэнерго», *** (дополнительное соглашение к трудовому договору от ***).

Согласно информации ПАО «Россетти» от *** следует, что местом постоянной работы ФИО2 в период с *** по *** являлся Шаталовский участок распределительных сетей; с *** по *** - Районный участок распределительных сетей, к зоне обслуживания которых относились и относятся в числе прочих электросетевые объекты, расположенные на территориях населенных пунктов Владимировка, Менжулик, ФИО10, *** Белгород. При этом подтвердить характер работ истца (непосредственное участие, периодичность, объем и т.д.) с привязкой к определенной местности не представляется возможным в связи с отсутствием за истечением согласно номенклатуре дел сроков хранения документов по организации технологического процесса производства в период, в котором протекала работа истца (приказов о закреплении за определенным оборудованием и на определенных участках работ; нарядов-допусков и т.д.).

Из ответа на запрос суда ПАО «Россети» от *** следует, что к зоне обслуживания Шаталовского участка распределительных сетей в период с *** по ***, а также к зоне обслуживания районного участка распределительных сетей в период с *** по *** относились территории следующих населенных пунктов: Владимировка, Знаменка, Красный Партизан, Логвиновка, Менжулик, ФИО10, Пасечный, Потудань, Преображенка, Рекуновка, Роговатое, Сергеевка, Шаталовка.

Бригада, в составе которой работал ФИО2, осуществляла свою деятельность преимущественно на территории населенных пунктов Владимировка, Менжулик, ФИО10, ***. ( л.д.147)

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что в период с ***г. ФИО2 работал в ПАО «Россети», он (ФИО7) работал вместе с ним, к зоне обслуживания бригады относились населенные пункты Владимировка, Менжулик, ФИО10, ***.

Оценивая вышеизложенные, представленные в материалы дела доказательства, суд критически относится к доводам истца о том, что в период с *** по *** он постоянно работал на территории населенных пунктов Владимировка, ФИО8, ФИО10, ***, поскольку из представленных документов следует, что помимо Владимировки, ФИО8, ФИО10, Преображенки к зоне обслуживания участка на котором протекала работа ФИО2 также относились Знаменка, Красный Партизан, Логвиновка, Пасечный, Потудань, Преображенка, Рекуновка, Роговатое, Сергеевка, Шаталовка, а указание на преимущественную работу истца на территории населенных пунктов Владимировка, Менжулик, ФИО10, Преображенка не свидетельствует о постоянной работе истца в указанных населенных пунктах, как на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Показания ФИО7 о том, что бригада, в составе которой работал ФИО2 осуществляла деятельность на территории Владимировка, Менжулик, ФИО10, *** по существу не опровергают того, что к зоне обслуживания участка, на котором протекала работа ФИО2 также относились Знаменка, Красный Партизан, Логвиновка, Пасечный, Потудань, Преображенка, Рекуновка, Роговатое, Сергеевка, Шаталовка

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца об установлении факта его постоянной работы в период с *** по *** на территории населенных пунктов Владимировка, ФИО8, ФИО10, ***, и, как следствие, требований о возложении обязанности на ОСФР по *** назначить ФИО2 пенсию по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст. 10 Федерального закона от *** № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ***, поскольку факты осуществления постоянной работы на территориях населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения, оснований для уменьшения общеустановленного пенсионного возраста не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Установить факт постоянной работы ФИО2 в период с *** по *** на территории села ***.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Киреева

Решение принято в окончательной форме ***.

Судья Н.В. Киреева