Дело № 2-69/2023

25RS0017-01-2023-000037-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2023 года посёлок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С.,

при секретаре Кошелевой С.О.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края Петрова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Кавалеровского муниципального округа, администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному автономному учреждению «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Кавалеровского муниципального округа (далее по тексту – МАУ «ЦКДБО»), администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, в котором просил обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МАУ «ЦКДБО» денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности в здании МАУ «ЦКДБО», расположенном по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>; обязать МАУ «ЦКДБО» в течение шести месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: привести пожарные краны в исправное состояние; заменить пожарные шкафы; заменить в помещении костюмерной дверь и дверной проем; обработать деревянные стеллажи, выполненные в помещении малого зала (1 этаж) огнезащитным составом; обработать деревянные стеллажи, выполненные в помещении костюмерной огнезащитным составом; обработать деревянные стеллажи, выполненные в помещении библиотеки огнезащитным составом; провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами в помещении костюмерной.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях МАУ «ЦКДБО», в ходе которой выявлены факты не выполнения данных требований, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, находящихся и осуществляющих трудовую деятельность на территории МАУ «ЦКДБО» в пгт <адрес>, на безопасные условия пребывания и представляют опасность для их жизни и здоровья.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Кавалеровскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 уточнил иск, и просил обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МАУ «ЦКДБО» денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности в здании МАУ «ЦКДБО», расположенном по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>; обязать МАУ «ЦКДБО» в течение шести месяцев после поступления денежных средств устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: привести пожарные краны в исправное состояние; заменить пожарные шкафы; заменить в помещении костюмерной дверь и дверной проем; обработать деревянные стеллажи, выполненные в помещении малого зала (1 этаж) огнезащитным составом; обработать деревянные стеллажи, выполненные в помещении костюмерной огнезащитным составом; обработать деревянные стеллажи, выполненные в помещении библиотеки огнезащитным составом; требования о проведении работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами в помещении костюмерной не поддержал.

Представитель МАУ «ЦКДБО» Кавалеровского муниципального округа ФИО3 и представитель администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> ФИО4 в судебном заседании с уточненным иском согласились.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по Кавалеровскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО5 уточненный иск поддержал.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ), под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 37 указанного закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено, прокуратурой <адрес> совместно с ОНД и ПР по Кавалеровскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании МАУ «ЦКДБО», расположенном по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 12-17).

Согласно акту проверки здания МАУ «ЦКДБО», расположенного по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес>, в связи с отсутствием денежных средств выявленные нарушения устранены не в полном объеме, а именно:

- на объекте защиты пожарные краны находятся в неисправном состоянии (п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима»);

- на объекте защиты пожарные шкафы, выполнены из горючих материалов (п. 5.13 ФИО7 51844-2009 техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний);

- в помещение костюмерной дверь и дверной проем выполнены не противопожарными (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 37; 88; табл. 24);

- при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно деревянные стеллажи, выполненные в помещении малого зала (1 этаж) не обработаны огнезащитным составом (п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима»);

- при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно деревянные стеллажи, выполненные в помещении костюмерной не обработаны огнезащитным составом (п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима»);

- при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечил соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций, а именно деревянные стеллажи, выполненные в помещении библиотеки не обработаны огнезащитным составом (п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима»);

- на объекте защиты в помещении костюмерной руководитель организации не обеспечил проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, (п. 15 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила противопожарного режима») (л.д. 11-12).

При таких обстоятельствах, учитывая, что соблюдение требований пожарной безопасности обязательно в силу закона и является мерой по обеспечению безопасности жизни, здоровья работников учреждения и посещающих его лиц, в том числе несовершеннолетних, соблюдения их прав на безопасность и здоровье, а также, принимая во внимание согласие МАУ «ЦКДБО» <адрес> с иском, суд полагает иск прокурора <адрес> обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

Пунктом 6 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Статьей 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусмотрены субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Учредителем МАУ «ЦКДБО» является администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес>, которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств и финансирование деятельности бюджетного учреждения.

Поскольку у МАУ «ЦКДБО» недостаточно денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, его деятельность как юридического лица финансируется собственником имущества – администрацией Кавалеровского муниципального округа <адрес>, суд приходит к выводу о том, что обязанность по выделению денежных средств на исполнение решения суда следует возложить на администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес>.

Сроки исполнения обязанности устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности администрацией Кавалеровского муниципального округа - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а МАУ «ЦКДБО» - в течение шести месяцев после поступления денежных средств, суд находит разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному автономному учреждению «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Кавалеровского муниципального округа (ОГРН <***>) денежные средства для выполнения работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, пгт Хрустальный, <адрес>.

Обязать Муниципальное автономное учреждение «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Кавалеровского муниципального округа (ОГРН <***>) в течение шести месяцев после поступления денежных средств устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- привести в исправное состояние пожарные краны в помещении учреждения, расположенного по адресу: <адрес>;

- заменить пожарные шкафы в помещении учреждения, расположенного по адресу: <адрес>;

- заменить дверь и дверной проем в помещении костюмерной учреждения, расположенного по адресу: <адрес>;

- обработать огнезащитным составом деревянные стеллажи, выполненные в помещении малого зала (1 этаж), костюмерной и библиотеки учреждения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Н.С. Клемешева