Дело № 2-4495/2023

УИД 66RS0007-01-2023-003586-42

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2023 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 октября 2023 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре ПорядинойА.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту интересов ФИО1, к Обществу с ограниченной ответственностью «Жил Сервис Эксперт» о признании действия не соответствующим закону,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга, действующий в защиту интересов ФИО1, предъявил к ООО «Жил Сервис Эксперт» иск о признании действий, выразившихся в сборе платежей с собственника жилого помещения № ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года за ремонт подъездов многоквартирного <адрес>, отраженных в дополнительном платежном документе, выставленном через АО «РЦ Урала», не соответствующих закону.

В заявлении указано, что прокуратурой района проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, о несогласии с действиями управляющей организации ООО «Жил Сервис Эксперт».

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года управляющая организация провела ремонт подъездов указанного МКД, в связи с чем, жителям выставлены платежные документы, поименованные как «Требование на оплату».

Так, ФИО1 поступил платежный документ через агента управляющей организации по взиманию платежей за ЖКУ АО «РЦ «Урала» с требованием оплаты денежных средств в сумме 4.457 рублей 30 коп.

Вместе с тем, требование об оплате содержит сведения о том, что указанный платеж взимается за проведенный капитальный ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, носит характер возмещения затрат для управляющей организации, и в случае неисполнения данного требования управляющая компания взыщет средства с собственника жилого помещения в судебном порядке.

АО «РЦ Урала» и ООО «Жил Сервис Эксперт» заключен ДД.ММ.ГГГГ агентский договор №, в рамках которого осуществляется начисление платы за жилищно-коммунальные услуги собственникам многоквартирного <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года в отдельно созданных 77 счетах для жильцов дома проведено начисление платы за услугу «Ремонт подъездов» для оплаты капитального ремонта подъездов в соответствии с поручением управляющей организации от ДД.ММ.ГГГГ. Доставка требований до почтовых ящиков осуществлена управляющей организацией. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года требование оплатили только 2 собственника на сумму 9.175 рублей 93 коп.

По информации Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное Требование об оплате не отвечает требованиям примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг, утвержденной Приказом Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр, не является платежным документом, не влечет для собственника обязанностей по оплате, предусмотренных ст. 153 ЖК РФ.

Кроме того, Департаментом указано, что в силу ч. 2 ст. 182 ЖК РФ многоквартирный дом <адрес>, формирует фонд капитального ремонта общего имущества на счете регионального оператора - Фонда содействия капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области. Срок ремонта запланирован на 2027 год.

При этом, Департамент указал, что ремонт подъездов многоквартирных домов к работам капитального характера в соответствии со ст. 166 ЖК РФ не относится.

Согласно информации ООО «Жил Сервис Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт подъездов проведен во исполнение предостережения Департамента.

Из объяснений от ДД.ММ.ГГГГ представителя ООО «Жил Сервис Эксперт» следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года Генеральным директором общества ФИО2 принято решение о необходимости выставления собственникам помещений указанного многоквартирного дома дополнительной платы за капитальный ремонт подъездов. В ДД.ММ.ГГГГ года по инициативе управляющей компании созвано общее собрание собственников помещений указанного МКД в форме очно-заочного голосования, в повестку включен вопрос «проведение капитального ремонта подъездов, определение источника финансирования данных работ». На очной части собрания предложение управляющей организации получило одобрение, однако по итогам собрания, оно признано не состоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Согласно данным Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 12.04.2014 года № 306-ПП капитальный ремонт указанного МКД запланирован на 2027 год, сведений о переносе сроков на более ранние программа не содержит.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В силу положений раздела 2 Правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей восстановления работоспособности элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290 утвержден Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которому работы для надлежащего содержания фасадов, стен в МКД, относятся к обязанностям управляющей организации.

Таким образом, управляющая организация осуществляет текущий ремонт и содержание общего имущества собственников в МКД, осуществляет сбор средств за указанные услуги, обязана поддерживать надлежащее состояние общего имущества собственников МКД за взимаемую плату.

ООО «Жил Сервис Эксперт» в отсутствие решения общего собрания по собственному волеизъявлению осуществляет сбор платежей с жителей многоквартирного дома в принудительном порядке без законных оснований. Сведения о согласии собственников помещений на сбор платежей отсутствуют.

Такие действия ООО «Жил Сервис Эксперт» не согласуются с требованиями действующего жилищного законодательства, выставление указанных платежных документов влечет для собственников помещений риск их принудительного судебного взыскания в случае неоплаты, о чем содержится пометка в платежном документе.

В судебном заседании помощник Прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Жезлов И.А. иск поддержал.

Представитель ответчика ООО «Жил Сервис Эксперт» ФИО3 иск не признала.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО4 считал иск подлежащим удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлен, что ООО «Жил Сервис Эксперт» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ (действует до ДД.ММ.ГГГГ) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области.

Многоквартирный дом <адрес> находится с ДД.ММ.ГГГГ года в перечне управляемых ООО «Жил Сервис Эксперт» многоквартирных домов реестра лицензий Свердловской области.

Таким образом, ООО «Жил Сервис Эксперт» уполномочено на управление МКД, в том числе, обязано надлежащим образом содержать общее имущество в МКД.

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация является лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Общие требования к содержанию общего имущества в многоквартирном доме установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 и детализированы в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 2013 № 290, а также в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170.

В соответствии с пп. «а», «б» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержатся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии обеспечивающем соблюдением характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пп. «а», «г», «з» п. 11 Правила № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанным в п. 13 Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий ремонт.

В соответствии с п. 11 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, относится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – устранение выявленных нарушений.

Согласно п. 4.2.3.1 ПиН, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной клади, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с приложение № 2 ПиН «Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования», такую неисправность как отслоение штукатурки потолка или верхней части стены, угрожающее ее обрушению, необходимо устранять в течение 5 суток.

Согласно п. 2.6.2. ПиН, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения, установок с газовыми нагревателями.

Согласно п. 3.2.8 ПиН, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слов краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно п. 3.2.9 ПиН, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается в рамках капитального ремонта согласно региональной программе капитального ремонта за счет взносов на капитальный ремонт, а также содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается за счет платы за содержание жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещений в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги.

Выполнение обязательных требований ПиН и Минимального перечня обеспечивается платой граждан за содержание жилого помещения.

Согласно п. 18 Правил № 491, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно приложение № 7 к ПиН, к текущему ремонту относится восстановление отделки стен, потолков, полов отдельным участкам в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещений и служебных квартирах, а также иные работы, указанные в приложение № 7 к ПиН.

Как следует из письменных объяснений представителя ответчика ООО «Жил Сервис Эксперт» в судебном разбирательстве, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при передаче МУ ЖКХ Чкаловского района города Екатеринбурга многоквартирного дома <адрес> в управление ООО «Жил Сервис Эксперт», комиссией в составе сотрудников управляющей организации и муниципального органа, был установлен факт ненадлежащего состояния мест общего пользования, в том числе, неудовлетворительного состояния лестничных клеток в подъездах жилого дома (отслоение штукатурного и окрасочного слоя).

ООО «Жил Сервис Эксперт», принимая во внимание состояние жилого дома в целом и общего имущества собственников помещений в частности, выполняло все возможные работы в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290.

Таким образом, управляющая организация в период обслуживания жилого дома, предпринимала все зависящие от нее меры по поддержанию общего имущества в существующем состоянии, стремясь не допускать его ухудшения.

ДД.ММ.ГГГГ году по результатам выполненного обследования вышеуказанного жилого дома, экспертной организацией установлен факт достижения общим имуществом неустранимого аварийного состояния.

Вместе с тем, в перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, работы по капитальному ремонту мест общего пользования не включены.

Однако, в связи с тем, что в местах общего пользования вышеуказанного жилого дома, требовались работы капитального характера, даже на дату приемки многоквартирного дома в управление, Общество «Жил Сервис Эксперт» не имело возможности ограничиться мероприятиями, выполняемыми только в рамках текущего ремонта, поэтому управляющей компанией выполнен капитальный ремонт подъездов многоквартирного дома <адрес>.

Места общего пользования относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах, бремя содержания и ремонт осуществляется правообладателями в размере, соответствующем их доле в праве собственности на него, в связи с чем, в отдельных платежных документах за ДД.ММ.ГГГГ года собственникам помещений произведено начисление дополнительной платы, путем распределения общей стоимости затрат на капитальный ремонт мест общего пользования подъездов 1-4, между лицевыми счетами всех помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны принимать на общем собрании решения о проведении капитального ремонта многоквартирного дома в целях приведения общего имущества в соответствие требованиями действующего законодательства с учетом предписаний уполномоченных органов государственной власти. Решения общего собрания должны содержать сведения о порядке финансирования капитального ремонта.

Анализируя установленные по настоящему делу обстоятельства, суд находит, что все текущие, неотложные, обязательные, сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Суд обращает внимание, что доказательств проведения текущего ремонта в период с ДД.ММ.ГГГГ года (момента принятия дома в управление) до ДД.ММ.ГГГГ года (когда управляющая компания провела оценку состояния общего имущества многоквартирного дома), то есть за 16 лет своей работы, не представлено, о наличии таких доказательств не заявлено. Таким образом, ООО «Жил Сервис Эксперт» является ответственным лицом за своевременное содержание общего имущества в МКД, не допуская его ненадлежащее состояние. Определение размера платы за содержание жилого помещения при управлении многоквартирным домом управляющей организацией в силу п. 31 Правил № 491 осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений. Предъявленный ФИО1 документ – требование об оплате, предъявлен за рамками квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг.

При таком положении требование Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга о признании действий управляющей компании не соответствующими закону является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Доказательств иного в порядке ст.ст. 56, 57 ГПК РФ суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец при предъявлении иска в суд освобожден от уплаты госпошлины.

Государственная пошлина в сумме 6.000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту интересов ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Жил Сервис Эксперт» (ИНН <***>) о признании действия не соответствующим закону удовлетворить:

признать не соответствующим закону действие Общества с ограниченной ответственностью «Жил Сервис Эксперт», выразившееся в сборе платежей с собственника жилого помещения - квартиры <адрес> ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года, за ремонт подъездов многоквартирного дома, отраженных в дополнительном платежном документе, выставленном через АО «РЦ Урала».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лазурит» государственную пошлину в сумме 6.000 (шесть тысяч) рублей в доход местного бюджета.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья