ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2023 года по делу № 33-8473/2023 (2-127/2023)

Уникальный идентификатор дела: 91RS0014 -01-2022-002366-71

Судья в 1-й инстанции ФИО1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

Калюбиной А.Г.

судей

ФИО2

ФИО4

при секретаре судебного заседания

ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи Калюбиной А.Г. гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым к Администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, ФИО6, третье лицо: ООО «ВекторПлюс», о признании недействительными торгов, постановления и договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

по апелляционной жалобе администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 22 мая 2023 года,-

установил а:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Республики Крым, действующий в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, обратился в суд с иском к администрации Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО6, в котором просил признать недействительными торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признать недействительным постановление Администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в аренду ФИО6»; признать недействительным договор аренды №12 от ДД.ММ.ГГГГ указанного земельного участка, заключенный между Администрацией Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО6; применить последствия недействительности сделки, возложив на ФИО6 обязанность возвратить Администрации Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым земельный участок.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки по предоставлению Администрацией Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым по результатам торгов в аренду ФИО6 находящегося в муниципальной собственности земельного участка для индивидуального жилищного строительства, прокуратурой выявлены нарушения земельного законодательства в действиях органа местного самоуправления. Так, Администрацией принято решение о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. По итогам аукциона, проведенного 01.08.2022г., победителем признана ФИО6, в связи с чем Администрацией Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым принято постановление от 15.08.2022г. № «О передаче земельного участка в аренду ФИО6», а также с последней заключен договор аренды № от 15.08.2022г., в соответствии с которым ответчику предоставлен в пользование вышеуказанный земельный участок на срок 20 лет. Вместе с тем, прокурор полагает, что при проведении торгов допущены существенные нарушения положений, установленных ст. ст. 39.13, 39.14, 39.18 ЗК РФ, ч.1 ст. 18 Закона №-ЗРК и ч. 7 ст. 34 Закона №171-ФЗ, что в силу п. 1 ст. 449 ГК РФ, что является основанием для их признания недействительными и, как следствие, признания недействительным постановления органа местного самоуправления и заключенного по результатам проведения торгов договора аренды земельного участка.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Признаны недействительными торги (аукцион) на право заключения договора аренды земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Признано недействительным постановление Администрации Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земельного участка в аренду ФИО6».

Признан недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> заключенный между Администрацией Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым и ФИО6

На ФИО6 возложена обязанность возвратить Администрации Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Указано, что решение суда является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права аренды ФИО6 на земельный участок, площадью 600 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Не согласившись с таким решением, администрация Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просила об его отмене.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Верховного Суда Республики Крым.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор просил об оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения, а решения суда первой инстанции – без изменения.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 327 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Калюбиной А.Г., проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения прокурора, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 27.04.2022г. между Администрацией Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым (заказчиком) и ООО «Вектор Плюс» (организатором торгов) заключён договор №, по условиям которого организатор торгов обязуется совершать юридические и иные действия по организации и проведению торгов (конкурсов/аукционов) на право заключения договоров аренды земельных участков в целях сдачи в аренду принадлежащего заказчику на праве собственности недвижимого имущества – земельных участков (л.д. 128-133).

Постановлением Администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым № от 22.06.2022г. решено провести электронный аукцион на право заключения договора аренды земельных участков на срок аренды – 20 лет, в том числе спорного земельного участка, с установлением начальной цены торгов. Обязанность по проведению электронного аукциона возложена на ООО «Вектор Плюс» (л.д. 134-139).

Результаты проведения электронного аукциона оформлены протоколом от 01.08.2022г., согласно которому победителем по лоту № признана ФИО6 (л.д. 74-76, 120-122).

Постановлением Администрации Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 15.08.2022г. ФИО6 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, площадью 600 кв.м, кадастровый номер – № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Установлен годовой размер арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка в размере 56826 рублей (л.д. 73, 119).

15.08.2022г. между Администрацией Семисотского сельского поселения <адрес> Республики Крым (арендодателем) и ФИО6 (арендатором) заключён договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 600 кв.м с кадастровым номером 90:07:240501:946 из земель, находящихся в собственности муниципального образования Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> и обязуется использовать его по целевому назначению, своевременно вносить плату за пользование и возвратить участок в сроки установленные договором. Срок аренды участка установлен 20 лет, с 15.08.2022г. по 15.08.2042г. Размер арендной платы определен сторонами по результатам аукциона в размере 56826 рублей в год. Указанные договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка в аренду (л.д. 65-70, 114-116).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 600 +/- 4,91 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, имеет кадастровый номер – №, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». Право собственности в ЕГРН 28.10.2021г. зарегистрировано за муниципальным образованием Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

12.09.2022г. на основании договора аренды земельного участка № от 15.08.2022г. за ФИО6 произведена регистрация права аренды в отношении указанного земельного участка, запись о регистрации права № (л.д. 31-35).

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок, который передан в аренду ФИО6 по результатам электронного аукциона, имеет вид разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства».

При таких обстоятельствах, суд считает, что проведение торгов в ненадлежащей форме воспрепятствовало реализации права на участие в аукционе неопределённого круга лиц, не являющихся участниками соответствующей электронной площадки, вследствие чего муниципальное образование – Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым лишено возможности передать в аренду муниципальное имущество на наиболее выгодных экономических условиях.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учётом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание невозможность осуществления права неопределённого круга лиц на равный доступ к участию в торгах по передаче в аренду земельного участка муниципальной собственности в установленном законом порядке, нарушение предусмотренных законом ограничений на проведение аукциона в электронной форме, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Республики Крым, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Семисотское сельское поселение Ленинского района Республики Крым, о признании недействительными торгов (аукциона) на право заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с п.2 ст.449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

Таким образом, признание торгов недействительными, влечёт недействительность принятого по результатам торгов органом местного самоуправления постановления и заключённого с ФИО6 договора аренды земельного участка, в связи с чем исковые требования прокурора в этой части также подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании договора аренды земельного участка от 15.08.2022г. ФИО6 передан в аренду земельный участок, площадью 600 +/- 4,91 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес>, кадастровый номер – №, о чем 12.09.2022г. в ЕГРН внесена запись о регистрации права №.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения права, вышеуказанный земельный участок подлежит возврату ФИО6 муниципальному образованию Семисотское сельское поселение <адрес> Республики Крым.

Исходя из изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит, доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, что не свидетельствует о допущенных им нарушениях норм материального и процессуального права.

Таким образом, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,-

определил а:

решение Ленинского районного суда Республики Крым от 22 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Семисотского сельского поселения Ленинского района Республики Крым ФИО3 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Калюбина А.Г.

Судьи

ФИО2 ФИО4