Решение по делу № 2-2761/2022 от 07.12.2022 | Черновский районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело № 2-2761/2022

УИД 75RS0023-01-2022-006026-72

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Чита

Черновский районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Эповой Е.А.,

при секретаре Днепровской Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Черновского района г.Читы Апрелковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по иску Прокурора Черновского района г.Читы в интересах ФИО1 к ГУЗ «Городская клиническая больница № 2», Министерству здравоохранения Забайкальского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным иском в интересах ФИО2, ссылаясь при этом на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 о бездействии учреждений здравоохранения по обеспечению его жизненно необходимым лекарственным препаратом.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГУЗ «ГКБ №2» с основным диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ года он является <данные изъяты> на протяжении нескольких лет получает медицинскую помощь <данные изъяты> и вынужден на регулярной основе, в среднем 13 раз в месяц получать процедуру <данные изъяты>. Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему назначен раствор <данные изъяты> внутривенно 3 раза в неделю, длительно.

<данные изъяты>» включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

Потребность пациента в препарате на один месяц 5 упаковок, на ДД.ММ.ГГГГ год 20 упаковок, соответствующая заявка ГУЗ «ГКБ №2» направлена в Министерство здравоохранения Забайкальского края, но до настоящего времени ФИО2 не обеспечен указанным препаратом, что нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Просит суд обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать обеспечение ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом: <данные изъяты> в соответствии с потребностью. Обязать ГУЗ «ГКБ №2» производить ФИО2 своевременную выписку рецептов на лекарственный препарат - <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью.

В судебном заседании представитель процессуального истца Апрелкова В.С., исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что на сегодняшний день пациент не обеспечен лекарственным препаратом.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ГУЗ «ГКБ №2» ФИО3, действующий на основании прав по должности в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на иск укал, что учреждением рассчитана потребность пациента в препаратах, соответствующая заявка направлена в Министерство здравоохранения Забайкальского края, однако препарат в учреждение не поступал, по причине отсутствия финансирования из краевого бюджета ГУЗ «ГКБ № 2» не имеет возможности обеспечить пациента лекарственным препаратом.

Ответчик Министерство здравоохранения Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направил, о слушании дела извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Статьей 13 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и порядки формирования таких перечней (часть 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р был утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в число которых включен <данные изъяты>

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктами 10, 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 названного закона; установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о бездействии учреждений здравоохранения по обеспечению его жизненно необходимым лекарственным препаратом.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 состоит на учете в <данные изъяты> с основным диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ он является <данные изъяты>, на протяжении нескольких лет получает медицинскую помощь методом программного гемодиализа и вынужден на регулярной основе, в среднем 13 раз в месяц получать процедуру <данные изъяты>. Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему назначен раствор <данные изъяты>, внутривенно 3 раза в неделю, дли-тельно.

Вышеуказанные обстоятельства дела, в ходе судебного разбирательства не опровергнуты ответчиками и доказательств обратному суду не представлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание, что согласно решению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 по жизненным показаниям нуждается в применении лекарственного препарата раствор <данные изъяты> внутривенно 3 раза в неделю после гемодиализа, суд приходит к выводу о том, что Министерством здравоохранения Забайкальского края допущено нарушение прав истца на получение бесплатно лекарственного препарата, поскольку закупка указанного препарата не была произведена, в связи с чем возлагает на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность обеспечить ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом: <данные изъяты> в необходимом объеме в соответствии с медицинскими показаниями, на ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» обязанность производить ФИО2 в соответствии с медицинскими показаниями своевременную выписку рецептов.

На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края организовать обеспечение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. бесплатным лекарственным препаратом: <данные изъяты> в соответствии с потребностью.

Обязать ГУЗ «Городская клиническая больница № 2» производить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с медицинскими показаниями своевременную выписку рецептов на лекарственный препарат - <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья Е.А. Эпова