Решение по делу № 2-3554/2023 от 05.10.2023

Дело № 2-3554/2023

УИД 61RS0023-01-2023-003380-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 октября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

секретаря Куликовой К.И.

прокурора Крылова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, третьему лицу Администрации г. Шахты об обязании выполнить демонтаж самовольно установленных нестационарных объектов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты проведена проверка исполнения действующею законодательства администрацией города Шахты по выявлению самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов, в ходе ко юрой установлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу; <адрес>, в отсутствии разрешительной документации расположены нестационарные торговые объекты (павильоны) с координатами один - 47.723926; 40.285493; другой - 47.724124; 40.284909. Собственники нестационарных торговых объектов не установлены.

Администрацией <адрес> изданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже этих нестационарных торговых объектов, Однако до настоящего времени указанные нестационарные торговые объекты не демонтированы.

По результатам проверки Главе администрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, которые рассмотрены, однако, действенных мер направленных на устранение нарушений, не принято.

Бездействие Администрации нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, влечет неполучение в доход муниципального образования денежных средств от пользования указанных земельных участков третьими лицами.

В ходе рассмотрения дела прокурора неоднократно уточнял исковые требования, окончательно сформулировав исковые требования, просит обязать Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести установленные законодательством мероприятия, направленные на демонтаж самовольно установленных нестационарных торговых объектов (павильонов), расположенных по адресу: <адрес> с координатами 47.723926; 40.285493; 47.724124; 40.284909.

Прокурор в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты, ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила отзыв на иск в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - Администрации г.Шахты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации №131-Ф3 от 06.10.2003 г. и ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение землями, находящимися в городской черте, до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

К вопросам местного значения городского округа относится осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа (ст. 16 Закона №131-Ф3 от 06.10.2003 г.).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса РФ закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В силу частей 1 и 2 статьи 10 названного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017 №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и перемещения самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" (далее- Порядок).

Согласно п. 1.2.3. Порядка самовольно (незаконно) установленный нестационарный объект, нестационарный торговый объект - объект, не являющийся объектом капитального строительства, размещенный на землях, земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией (далее - самовольно установленный объект).

Согласно п. 1.2.5. Порядка демонтаж - отключение самовольно установленного объекта от сетей инженерно-технического обеспечения (при наличии подключения), разборка самовольно установленного объекта на составляющие элементы (в случаях, установленных настоящим Порядком) и иные мероприятия, необходимые для подготовки самовольно установленного объекта к перемещению.

На основании п.2.36, 3.16 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006 (в редакции решения Городской Думы г.Шахты №704 от 28.07.2020) Комитет по управлению имуществом в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г.Шахты вправе осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что 04.08.2021 ведущим специалистом инспекционного отдела Администрации города Шахты был выявлен по адресу: <адрес>, пер. ФИО2, <адрес>, металлические навес и склад – нестационарный торговый объект, установленный вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Администрацией г. Шахты, о чем был составлен Акт о выявлении самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта, нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Шахты". Владелец этого нестационарного торгового объекта установлен не был.

Требование также было публиковано в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов и размещено на официальном сайте Администрации города Шахты сообщение с предложением о добровольном демонтаже и (или) перемещении самовольно установленного объекта и освобождении земли, земельного участка с указанием места размещения самовольно установленного объекта.

В установленный вышеуказанным Порядком 14-тидневный срок с момента размещения сообщения с предложением о добровольном демонтаже и (или) перемещении самовольно установленного объекта и освобождении земли, земельного участка добровольно никем оно исполнено не было.

В связи с чем, на основании п. 3.1. Порядка Администрацией г. Шахты было издано постановление № 3082 от 24.09.2021 о демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного торгового объекта (павильона) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенного по адресу: <адрес> с координатами 47.723926; 40.285493. Постановление Администрации <адрес> о демонтаже и перемещении самовольно установленного объекта было размещено на официальном сайте Администрации города Шахты и опубликовано в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

После этого инспекционный отдел направил в Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты документы для последующего демонтажа этого нестационарного торгового объекта (павильона).

В силу п. 3.6 Порядка в случае соответствия поступивших из инспекционного отдела документов настоящему Порядку Комитет проводит мероприятия по организации закупки на определение исполнителя работ по демонтажу и перемещению к месту хранения, временному хранению и утилизации самовольно установленного объекта на территории муниципального образования "Город Шахты" в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на указанные цели.

До настоящего времени ответчик необоснованно не провел мероприятия по организации закупки на определение исполнителя работ по демонтажу и перемещению к месту хранения, временному хранению и утилизации самовольно установленного объекта расположенного по адресу: <...> с координатами 47.723926; 40.285493.

Судом также установлено, что 29.08.2022 ведущим специалистом инспекционного отдела Администрации города Шахты был выявлен по адресу: <адрес>, павильон – нестационарный торговый объект, установленный вне схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной Администрацией г. Шахты, о чем был составлен Акт о выявлении самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта, нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования "Город Шахты". Владелец этого нестационарного торгового объекта установлен не был.

Было составлено Требование об освобождении самовольно (незаконно) занятой земли, земельного участка, которое было размещено на лицевой части самовольно установленного объекта. Факт размещения Требования подтверждается путем фото. Требование также было публиковано в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов и размещено на официальном сайте Администрации города Шахты сообщение с предложением о добровольном демонтаже и (или) перемещении самовольно установленного объекта и освобождении земли, земельного участка с указанием места размещения самовольно установленного объекта.

Постановление Администрации города Шахты о демонтаже и перемещении самовольно установленного объекта было размещено на официальном сайте Администрации города Шахты и опубликовано в источнике официального опубликования муниципальных правовых актов.

До настоящего времени ответчик необоснованно не провел мероприятия по организации закупки на определение исполнителя работ по демонтажу и перемещению к месту хранения, временному хранению и утилизации самовольно установленного объекта расположенного по адресу: <адрес> координатами 47.724124; 40.284909.

Доводы ответчика о не выделении КУИ г. Шахты денежных средств на цели связанные с демонтажем самовольно установленных объектов, не могут являться осн6ованием для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести установленные законодательством мероприятия, направленные на демонтаж самовольно установленных нестационарных торговых объектов (павильонов), расположенных по адресу: <адрес> с координатами 47.723926; 40.285493 и 47.724124; 40.284909.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Л. Кинзбурская