РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2023 года адрес
Тушинский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Куличева Р.Б.,
при помощнике фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-32/2023 по административному иску ФИО1 к ОВМ ОМВД по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконными, устранении нарушения прав административного истца,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании бездействия незаконными, с учетом уточнений (от 17.02.2023), просит признать незаконным бездействие, выразившееся в уклонении от снятия матери административного истца фио с регистрационного учета по постоянному месту жительства в связи со смертью; признать незаконным внесение в регистр учета записи о том, что умершая фио выбыла из квартиры № 22 на постоянное место жительства в квартиру № 213 и о том, что постоянным местом жительства умершей на день ее смерти являлась квартира истца; возложить обязанность устранить нарушение прав истца и Правил регистрационного учета, путем внесения записи о снятии фио с регистрационного учета по постоянному месту жительства в связи со смертью.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, 09.07.2020 ушла из дома и не вернулась мать истца фио, паспортные данные, зарегистрированная по адресу: адрес, страдающая возрастными заболеваниями. 10.07.2020 административный истец обратился с заявлением в полицию, на которое получил постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, мотивированное тем, что фио сама решила изменить место регистрации. В связи с тем, что истцу не было известно о месте нахождения фио, в 2021 году он обратился с заявлением в суд о признании матери безвестно отсутствующей. В соответствии с возбужденным производством, судом административному истцу были выданы судебные запросы, в том числе: в ЗАГС, который ответил об отсутствии актовой записи о смерти; в ОМВД России по адрес об установлении места нахождения фио на адрес; в УВД адрес фио, который ответил отказом в предоставлении информации. В ноябре 2021 истцу от знакомой стало известно, что его брат, ранее осужденный за совершенное особо тяжкое преступление, привозил фио в адрес с целью продажи квартиры, при том фио находилась с крайне тяжелом состоянии. В связи с полученной информацией, административный истец обратился в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес с заявлением о доведении фио до смерти и просьбой направить запрос в УВД адрес фио о месте нахождения фио Однако указанное заявление административного истца рассмотрено не было. В январе 2022 истцу стало известно о том, что несмотря на то, что фио квартира по адресу: адрес была ею продана, она продолжает находиться на регистрационном учете по указанному адресу. 09.09.2022 Никулинским районным судом адрес по заявлению административного истца о признании гражданина безвестно отсутствующим вынесено постановление о прекращении производства по делу на том основании, что в соответствии с полученными из Нотариальной палаты адрес сведениями, фио умерла 31.01.2022 о чем Консульским отделом Посольства России в фио 27.06.2022 выполнена актовая запись о смерти.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, требования иска поддержал.
Представитель административных ответчиков фио просил в удовлетворении требований отказать, представил письменные возражения.
Выслушав позицию стороны административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.
Согласно п. 31 Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе в случае: изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно п. 32 Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства на основании вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами. При этом, в случае если заинтересованным физическим или юридическим лицом не представлено свидетельство о смерти, орган регистрационного учета запрашивает информацию о государственной регистрации смерти в органах записи актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 33 Правил органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок. Отметка в паспорте гражданина о снятии его с регистрационного учета по месту жительства производится в день поступления в орган регистрационного учета документов.
Кроме того, порядок предоставления государственной услуги по регистрации, снятию с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства граждан Российской Федерации в пределах Российской Федерации, сроки и последовательность административных действий подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России установлен Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
Согласно адрес регламента снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в течение трех календарных дней со дня поступления в орган регистрационного учета соответствующего заявления гражданина.
Согласно адрес регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: 1. Заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания; 2. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).
Как установлено и следует из материалов дела, 31.10.2021 в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес обратилась фио, паспортные данные, с заявлением о снятии её с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, в связи с выездом к новому месту жительства по адресу: адрес, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 3, корп. 3, кв. 213. Вместе с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства были представлены все необходимые документы.
31.10.2021 Отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес государственная услуга по снятию с регистрационного учета по месту жительства была оказана, произведена отметка в паспорте фио о снятии её с регистрационного учета по месту жительства (л.д. 137-142).
08.11.2021 в Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес обратился фио, паспортные данные, с заявлением о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес, в связи с убытием на постоянное место жительства по адресу: адрес, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 3, корп. 3, кв. 213. Отметка в паспорте гражданина фио о снятии его с регистрационного учета по месту жительства произведена 8.11.2021 (л.д. 131-136).
31.12.2021 административный истец ФИО1 обратился в Дежурную часть Отдела МВД России по адрес с заявлением, из которого следует, что его брат фио, ранее судимый, после отбывания наказания в августе 2012 прибыл по адресу: адрес, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 3, корп. 3, кв. 213 и угрожал ему расправой, после чего административный истец был вынужден переехать в квартиру, являющуюся собственностью его матери фио, расположенную по адресу: адрес, откуда был выселен в связи с решением Тушинского районного суда адрес службой судебных приставов. Кроме того, 09.07.2020 его брат фио вывез их мать фио в фио. Далее 14.11.2021 административному истцу поступил звонок от знакомой фио, которая в ходе телефонного разговора сообщила, что к ней приезжал фио и фио, и последняя находилась в предсмертном состоянии, а гражданин фио хотел оставить у гражданки фио умирать гражданку фио, однако гражданка фио ответила отказом в связи с тем, что она ложиться в больницу, на что гражданин фио пояснил, что повезет умирать гражданку фио в фио. Также ФИО1 4.11.2021, прибыв домой по адресу: адрес, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 3, корп. 3, кв. 213, обнаружил в почтовом ящике постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное УУП Отдела МВД России по адрес. 30.12.2021 в почтовом ящике по адресу: адрес, обнаружил, что гражданка фио была снята с регистрационного учета по данному адресу.
Сотрудниками УУП Отдела МВД России по адрес по обстоятельствам, изложенным в заявлении административного истца проведена проверка, по результатам которой установлено, что фио и фио фактически по адресу: адрес никогда не проживали и в настоящее время сняты с регистрационного учета. Также осуществлен звонок фио, которая пояснила, что к ней действительно приезжали фио и фио, которые хотели на некоторое время остановиться у нее в связи с тем, что административный истец ФИО1 не пускает свою мать фио в квартиру по адресу: адрес, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 3, корп. 3, кв. 213 для проживания. В момент приезда к фио фио выглядела неопрятно, в связи с чем фио позвонила административному истцу, пояснив, что его матери негде жить и она в плохом состоянии. Также в ходе проведения проверки был установлен мобильный телефон фио, на который был осуществлен телефонный звонок, в ходе которого последний пояснил, что он с матерью фио находится в фио, в связи с чем прибыть для написания по данному факту письменного объяснения не может, в настоящий момент с административным истцом у них проходят судебные тяжбы по факту вселения в квартиру по адресу: адрес, ул. 26-ти Бакинских Комиссаров, д. 3, корп. 3, кв. 213 его матери фио, в связи с чем его брат пытается разными способами ввести в заблуждение суд и органы внутренних дел, раньше, в суде административный истец уже просил признать свою мать фио мертвой или без вести пропавшей. Также, фио направил для приобщения к материалам дела фото гражданки фио с листом бумаги на котором изображена дата 6.01.2022. По результатам рассмотрения УУП Отдела МВД России по адрес вынесено постановление от 06.01.2022 о направлении материалов в ОМВД России по адрес для проведения проверки, копия постановления направлена в адрес заявителя (л.д.126-130).
Также судом установлено, что 9.09.2022 Никулинский районный суд адрес по заявлению административного истца о признании фио безвестно отсутствующей (гражданское дело № 02-5780/2021) вынесено постановление о прекращении производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ. Постановление вступило в законную силу 1.10.2022. Из указанного постановления следует, что в соответствии с выпиской из сайта Федеральной нотариальной палаты реестра наследственных дел, заинтересованное лицо фио скончалась 31.01.2022.
При таких обстоятельствах, доводы истца о том, что на момент оказания государственной услуги по снятию фио с регистрационного учета по месту жительства последняя была признана безвестно отсутствующей не находят своего подтверждения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что сотрудники миграционного органа действовали в рамках законодательства РФ.
На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании установлен факт того, что административные ответчики, при оказании государственной услуги по снятию с регистрационного учета действовали в соответствии с действующим законодательством, нарушений действующего законодательства должностными лицами в судебном заседании не установлено, при таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в связи с чем в удовлетворении административного иска отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174 -177КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к ОВМ ОМВД по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании бездействия незаконными, устранении нарушения прав административного истца, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.Б. Куличев
Решение принято в окончательной форме 16 марта 2023 года.